Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 30 января 2013 г. по делу N 33-321

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе

председательствующего судьи Кочергиной Н.А.,

судей: Токарева Б.И., Арзамасцевой Г.В.,

при секретаре Удаловой О.Е.

рассмотрела в судебном заседании от 30 января 2013 года апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 1 ноября 2012 года по гражданскому делу по иску Игруновой О.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Игрунова Я.В., Карасева М.А., Игруновой Ю.В. к ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о признании права на распоряжение средствами материнского капитала и направлении их на оплату по договору купли-продажи жилого дома.

Заслушав доклад судьи Кочергиной Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Игрунова О.В. заключила договор купли-продажи одноэтажного, бревенчатого *** *** *** *** общей площадью 32,7 кв.м., жилой площадью 17.9 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 3600 кв.м. Договор купли-продажи составлен в простой письменной форме, и 4 июня 2012 года прошел государственную регистрацию. Ей и троим ее детям, выдано свидетельство о государственной регистрации права общей долевой собственности дома и земельного участка по ? доли каждому.

Игрунова О.В. имеет право на получение материнского капитала в соответствии с ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в размере *** коп.

УПФ РФ по Тамбовскому району и г.Тамбову по условиям заключенного договора должно было произвести оплату за приобретенный дом за счет бюджета на основании Государственного сертификата на материнский капитал, путем перечисления денег на расчетный счет продавца. УПФ РФ по Тамбовскому району и г.Тамбову Тамбовской области 11 июля 2012 года вынесло уведомление об отказе в удовлетворении заявления Игруновой О.В. о распоряжении средствами материнского капитала, где указано, что приобретенное жилое помещение не может быть расценено в качестве улучшения жилищных условий, т.к. приобретенное помещение не является пригодным для проживания.

Игрунова О.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе о признании за ней права на распоряжение средствами материнского семейного капитала в размере *** коп., путём направления их на оплату по договору купли продажи дома.

В обоснование требований указала, что является матерью-одиночкой и проживает со своими 3 детьми в доме родителей, площадь которого составляет 67 кв.м., в пос. ***", в котором зарегистрированы и проживают 8 человек. Условия для проживания и воспитания детей отсутствуют. Заявление в УПФ РФ подавала на покупку дома - на улучшение жилищных условий, т.к. не имеет никакого жилья. Более дорогое жилье не имеет возможности приобрести, а в *** проживают родственники, с которыми у нее сложились добрые отношения, они оказывают ей всяческую помощь, в т.ч. помощь в воспитании детей. Приобретенное жилье находится неподалеку от дома родственников. Дом полностью её устраивает и тем, что она с помощью своих родственников сможет сделать в нём капитальный ремонт, для чего до получения отказа уже приобретен строительный материал. При доме имеется земельный участок, на котором она планирует сажать овощи, посадить фруктовые деревья, завести личное подсобное хозяйство, что даст определенный доход и возможность приучить своих детей к труду. В селе Столовое находится школа, в которую она планирует перевести ребенка.

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 1 ноября 2012 года за Игруновой О.В. признано право на распоряжение средствами материнского семейного капитала в размере *** руб. на оплату по договору купли-продажи жилого дома. Этим же решением суд обязал ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области направить денежные средства материнского капитала в размере ***. на оплату приобретенного по договору купли-продажи жилого дома, перечислив денежные средства на счет продавца.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ просит решение суда отменить, приняв по делу новое решение. Указывает, что судом не дана оценка тому, что покупка жилого дома, расположенного в другом населенном пункте, нуждающегося в капитальном ремонте, удаленного от школы, больницы, детских учреждений не может расцениваться как приобретение жилого помещения в качестве основания перечисления средств материнского капитала, поскольку не направлено на улучшение жилищных условий. Кроме того, инвентаризационная стоимость указанного дома составляет 108 806 руб., что значительно меньше суммы, заявленной истцом. Приобретенный дом не соответствует критериям п.5 ст.15 ЖК РФ и противоречит концепции и общему смыслу ФЗ от 29 декабря 2006 года N256 "о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовского района Тамбовской области Четверикову Е.В.. Игрунову О.В. и её представителя Старынина В.Е., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно подп.1 п.1 ст.3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей) имеющего гражданство РФ, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 1 января 2007 года, независимо от места их жительства.

Согласно государственному сертификату на материнский капитал от 16 апреля 2012 года Игрунова О.В. имеет право на получение денежных средств в размере 343 378 руб. 80 коп.

В соответствии со ст.7 указанного закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по нескольким направлениям, в т.ч. на улучшение жилищных условий.

Решением УПФ РФ по Тамбовскому району и г.Тамбову Тамбовской области Игруновой О.В. было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала и направлении средств на оплату приобретения жилого помещения в сумме ***., в связи с тем, что приобретение жилого помещения по адресу: ***, ***, *** *** не может быть расценено в качестве улучшения жилищных условий, т.к. приобретенное жилое помещение не является пригодным для постоянного проживания, о чем истцу направлено уведомление.

В соответствии с пунктом 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года N862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения; на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства.

Судом установлено, что 1 июля 2012 года Игрунова О.В., действующая за себя и как законный представитель своих детей Игрунова Я.В., Карасева М.А. и Игруновой Ю.В., заключила с Саплиным В.Н. договор купли-продажи жилого дома общей площадью 32,7 кв.м и земельного участка общей площадью 3600 кв.м, расположенных по адресу: *** *** Согласно условиям договора продавец продает покупателям в собственность каждому по ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и по ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок. Отчуждаемый жилой дом продан за *** коп., которые будут оплачены покупателями за счет средств бюджета на основании Государственного сертификата на материнский капитал путем перечисления денежной суммы на расчетный счет продавца. Земельный участок был приобретен за *** коп. путем наличного расчета.

Данный договор зарегистрирован и каждому из четырех покупателей выдано свидетельство о государственной регистрации права.

Постановлением администрации Столовского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области от 2 июля 2012 года указанное жилое помещение признано пригодным для проживания.

В соответствии с техническим и кадастровым паспортами жилой дом имеет общую площадь 32,7 кв.м, жилую площадь 17,90 кв.м. и состоит из кухни, жилой комнаты и холодной пристройки.

Указанный индивидуальный жилой дом подлежит капитальному ремонту для устранения несоответствий установленным требованиям, указанным в акте обследования помещения от 2 июля 2012 года.

Федеральным Законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ не установлены какие-либо ограничения по выбору самого жилого помещения, приобретаемому с использованием средств материнского капитала.

Согласно справке администрации Селезневского сельсовета Тамбовского района Игрунова О.В. зарегистрирована по месту жительства по адресу: *** проживает вместе с детьми Игруновой Ю.В., Карасевым М.А., Игруновым Я.В.

Согласно выписке из домовой книги названного дома, в нем значатся зарегистрированными брат истицы Орлов Д.В., его сын Орлов Д.Д., мать Орлова Г.В., отец Орлов В.В., а также истец и ее дочь Игрунова Ю.В., что подтверждается также и свидетельством о регистрации по месту жительства Игруновой Ю.В.

Согласно свидетельствам о регистрации по месту пребывания Игрунов Я.В., зарегистрирован по месту пребывания по указанному адресу до 06.10.2013 года, а Карасев М.А.- до 25.09.2013 года.

На основании договора купли-продажи от 18 августа 2010 года указанный дом принадлежит на праве собственности по 1/3 доли в праве общей долевой собственности Орловым О.Г., Д.В. и Д.Д.

Таким образом, судом установлено, что Игрунова О.В. и ее дети до заключения договора купли продажи жилого *** *** не имели своего жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности.

В результате приобретения в собственность жилого дома истица и её дети становятся собственниками в праве общей долевой собственности на жилой дом, что свидетельствует об улучшении их жилищных условий.

Возражения представителя ответчика со ссылкой на акт обследования жилого помещения У ПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе от 21 июня 2012 года и заключение о непригодности жилого дома для постоянного проживания суд обоснованно признал несостоятельными, поскольку обследование приобретенного истцом дома осуществлено сотрудниками УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе без привлечения специалистов, обладающих специальными познаниями. Акт и заключение ответчика опровергаются заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации Столовского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, о пригодности для проживания жилого дома, составленного по результатам обследования жилого дома.

Оснований сомневаться в компетентности межведомственной комиссии не имеется.

Необходимость капитального ремонта дома не может служить основанием к отказу в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала на оплату выше указанного жилого дома.

Кроме того, Игруновой О.В. выполнен косметический ремонт жилого дома. Возможность приступить к капитальному ремонту зависит от решения по распоряжению средствами материнского капитала, т.к. на настоящий момент с продавцом дома она не расплатилась, поэтому начинать какие-либо работы по ремонту и вложению дополнительных средств не представляется возможным.

Других оснований для отказа в удовлетворении заявления о направлении части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий у ответчика не имелось.

В связи с этим суд обоснованно посчитал удовлетворить требования истицы и обязать ответчика направить средства материнского капитала в размере *** коп. на оплату приобретенного Игруновой О.В. жилого дома в соответствии с договором купли-продажи.

Выводы суда основаны на нормах материального права, приведенных в решении, полно мотивированы, подтверждены материалами дела и не опровергаются доводами апелляционной жалобы, которые были предметом исследования суда первой инстанции и получили правильную правовую оценку в решении.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 1 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Копия верна: судья Кочергина Н.А.