Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 11 февраля 2013 г. по делу N 33-222

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе: председательствующего судьи: Белоусовой В.Б.,

судей: Бучневой О.А., Рожковой Т.В.,

при секретаре: Кулиной И.А.

Рассмотрела в судебном заседании 11 февраля 2013 года дело по апелляционной жалобе Управления социального развития Тамбовской области на решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 09 ноября 2012 года

по гражданскому делу по иску Старцева В.Е. к Управлению социального развития Тамбовской области

о присвоении звания "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи Бучневой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Старцев В.Е. обратился в суд с иском к Управлению социального развития Тамбовской области о присвоении звания "Ветеран труда", указав, что он является пенсионером, ему назначена пенсия по выслуге лет в связи с работой летчиком в гражданской авиации. За многолетний добросовестный труд в системе гражданской авиации и в связи с 60-летием образования системы поддержания летной годности гражданских воздушных судов был награжден Почетной грамотой Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиации) на основании приказа руководителя Росавиации Н. N *** от *** г.

В ноябре 2010 года он обратился в Управление социального развития Тамбовской области с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" с приложением всех необходимых документов, подтверждающих трудовой стаж и наличие указанной ведомственной награды. Однако письмом N 01-21-05/2112 от 15.12.2010 г. Управлением труда и социального развития Тамбовской области ему было отказано в присвоении звания "Ветеран труда" со ссылкой на то, что Почетная грамота Федерального агентства воздушного транспорта, находящегося в ведении Министерства транспорта РФ, не является ведомственным знаком отличия в труде.

Считая данный отказ незаконным, просил признать за ним право на присвоение звания "Ветеран труда" и возложить обязанность на Управление социального развития Тамбовской области выдать ему удостоверение "Ветеран труда".

Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 09 ноября 2012 года исковые требования Старцева В.Е. удовлетворены.

В апелляционной жалобе Управление социального развития Тамбовской области просит указанное решение суда отменить.

Ссылается на то, что Законом Тамбовской области от 02.03.2012 г. N 123-З "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" определены порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда".

В качестве ведомственных знаков отличия в труде не учитываются награды (медали, знаки, грамоты, дипломы и иные поощрения), учрежденные и выданные?.агентствами, находящимися в ведении соответствующих министерств (ведомств).

Поскольку награждение Почетной грамотой произведено Федеральным агентством воздушного транспорта, которое находится в ведении Министерства транспорта РФ, то данная Почетная грамота не входит в перечень наград, учитываемых при решении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда" в соответствии с Законом N123-З.

В возражениях на апелляционную жалобу Старцев В.Е. просит оставить апелляционную жалобу Управления социального развития Тамбовской области без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Управления социального развития Тамбовской области Суспицыну В.И., поддержавшей жалобу, Старцева В.Е., возражавшего против удовлетворения жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Старцев В.Е. является пенсионером по старости.

*** Старцев В.Е. награжден почетной грамотой Федерального агентства воздушного транспорта за многолетний добросовестный труд в системе гражданской авиации и в связи с 60-летием образования системы поддержания летной годности гражданских воздушных судов.

В 2010 году Старцев В.Е. обратился с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", предоставив соответствующие документы. Комитетом социального развития и демографии администрации г.Тамбова Старцеву В.Е. сообщено о том, что межведомственной комиссией по рассмотрению спорных вопросов, связанных с отнесением граждан к категории "Ветеран труда" в присвоении звания отказано, поскольку Почетная грамота, выданная Федеральным агентством воздушного транспорта, не относится к ведомственным знакам отличия в труде.

Удовлетворяя исковые требования Старцева В.Е., суд первой инстанции исходил из того, что Почетная грамота Федеральной службы воздушного транспорта РФ, которой истец награжден за многолетний и добросовестный труд, является ведомственным знаком отличия в труде, дающим Старцеву В.Е. право на присвоение звания "Ветеран труда", поскольку награждение имело место федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п. 4 ст. 7 указанного Закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Закона Тамбовской области от 2 марта 2012г. N123-З "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" звание "Ветеран труда" присваивается гражданам награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В силу п.1 ч.2 Закона Тамбовской области от 2 марта 2012г. N123-З "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" к ведомственным знакам отличия в труде относится, в частности, грамота, выданная в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами:

Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, иными государственными органами Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, федеральными органами судебной власти, министерствами (ведомствами) Российской Федерации, федеральными службами, агентствами, департаментами, управлениями, наделенными согласно Положениям о них, правом учреждения ведомственных знаков отличия и награждения ими, министерствами (ведомствами) Союза ССР, РСФСР и бывших союзных республик, Президиумами Верховных Советов и Советами Министров Союза ССР, РСФСР и бывших союзных республик, Прокуратурой СССР или Российской Федерации, Выставкой достижений народного хозяйства СССР.

Согласно п. 1 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 г. N 396, Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации и авиационно-космического поиска и спасания, функции по оказанию государственных услуг в области транспортной безопасности в этой сфере, а также государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними.

С учетом вышеизложенных норм права, судебная коллегия находит обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что Старцев В.Е. имеет право на присвоение звания "Ветеран труда", поскольку он имеет необходимый трудовой стаж и награжден ведомственным знаком отличия в труде федеральным органом исполнительной власти.

Доводы апелляционной жалобы в той части, что Законом Тамбовской области от 02.03.2012 г. N 123-З "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в качестве ведомственных знаков отличия в труде не учитываются награды (медали, знаки, грамоты, дипломы и иные поощрения), учрежденные и выданные?.агентствами, находящимися в ведении соответствующих министерств (ведомств), не могут быть приняты во внимание по вышеизложенным обстоятельствам. Кроме того, в декабре 2012г. в Закон внесены изменения, которыми данное положение исключено.

Таким образом, оспариваемое решение суда является законным и обоснованным, принятым на основании полного и объективного исследования материалов дела и имеющихся в деле доказательств, с правильным применением норм материального и процессуального права. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 09 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления социального развития Тамбовской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: