Решение Тульского областного суда от 13 февраля 2013 г. по делу N 12-14

Судья Тульского областного суда Кабанов О.Ю.,

при секретаре Рахаеве Д.И.,

рассмотрев жалобу Гадирова Э.А. на постановление судьи Щекинского районного суда Тульской области от 7.02.2013 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Гадирова Э.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Гадиров Э.А., являясь гражданином Республики "...", длительный период времени уклоняется от выезда из Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает по адресу: "адрес" без постановки на миграционный учет, чем нарушает режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

Постановлением судьи Щекинского районного суда Тульской области от 7.02.2013 года за совершение указанного правонарушения Гадиров Э.А. подвергнут административному штрафу в размере "..." руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе Гадиров Э.А. просит отменить постановление судьи как незаконное и необоснованное, указав, что административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации применено к нему необоснованно, без учета всех обстоятельств дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения Гадирова Э.А., судья приходит к следующему.

Статья 18.8 ч.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 27.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 указанного Закона.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 16 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Гражданин Республики "..." Гадиров Э.А. на территории Российской Федерации находится с апреля 2012 года.

На основании п. 1 ст. 5 ФЗ N 115 от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации" не может превышать 90 суток.

Из материалов дела следует, что гражданин Республики "..." Гадиров Э.А. длительный период времени уклоняется от выезда из Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает по адресу: "адрес" без постановки на миграционный учет, чем нарушает режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле доказательствами, а именно: объяснением Гадирова Э.А., из содержания которого следует, что он признал свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, рапортом сотрудника полиции от ДД.ММ.ГГГГ, а также протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом указанных обстоятельств, судьей районного суда сделан правильный вывод о наличии в действиях Гадирова Э.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Санкция ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Рассматривая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судьей районного суда приято во внимание, что в ДД.ММ.ГГГГ Гадиров Э.А. привлекался к административной ответственности по ч.2 ст. 18.17 КоАП РФ.

Таким образом, административное выдворение за пределы Российской Федерации, предусмотренное санкцией ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, обоснованно назначено Гадирову Э.А. с учетом данных о его личности, конкретных обстоятельств дела и требований ст.ст.3.10, 4.1 КоАП РФ.

Гадировым Э.А. не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что он состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации.

Доводы жалобы Гадирова Э.А. являются несостоятельными, сводятся к иной трактовке правовых норм и не могут служить основанием для отмены оспариваемого постановления, поскольку не опровергают правильности выводов судьи районного суда.

Оснований к отмене или изменению оспариваемого постановления и удовлетворения жалобы Гадирова Э.А. не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Щекинского районного суда Тульской области от 7.02.2013 года оставить без изменения, жалобу Гадирова Э.А. без удовлетворения.

Судья