Кассационное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 07 февраля 2013 г. по делу N 33-270

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Епихиной О.М.,

судей Морозовой А.И., Юрковой Т.А.,

при секретаре Железцовой О.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Ибрагиомовой Р.А. на решение Узловского городского суда Тульской области от 30 октября 2012 года по делу по иску Ибрагимовой Р.А. к Комитету по управлению имуществом администрации Муниципального образования Узловский район и ООО "Р" о признании сделки недействительной.

Заслушав доклад судьи Епихиной О.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ибрагимова Р.А. обратилась в суд с иском к Комитету по управлению имуществом администрации Муниципального образования Узловский район о признании сделки недействительной, указав в обоснование своих требований на то, что 30 марта 2010 года она приобрела в собственность у ООО "Р" нежилое здание (магазин) под номером 132 по "адрес". Прежний собственник здания пользовался земельным участком на основании договора аренды земельного участка N от 12 сентября 2006 года, который в порядке п.2 ст.621 ГК РФ считается возобновленным на неопределенный срок.

12 сентября 2006 года между ООО "Р" и Администрацией муниципального образования Узловский район заключен договор аренды N земельного участка площадью 200 кв.метров с кадастровым номером N, а 12 декабря 2007 года и 27 октября 2008 года между ООО "Р" и Комитетом по управлению имуществом администрации муниципального образования Узловский район заключены дополнительные соглашения к указанному договору аренды. В дополнительных соглашениях не указано, что Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования Узловский район действует от имени администрации муниципального образования Узловский район. Считает, что данные соглашения заключены другим юридическим лицом и на основании ст.ст. 452, 450, 168 ГК РФ являются ничтожными сделками.

Просила суд признать дополнительные соглашения от 12 декабря 2007 года и 27 октября 2008 года к договору аренды N земельного участка, заключенные между ООО "Р" и Комитетом по управлению имуществом администрации муниципального образования Узловский район недействительными сделками и применить последствия недействительности ничтожной сделки.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика с согласия представителя истца привлечено ООО "Р", в качестве третьего лица -администрация муниципального образования Узловский район.

В судебное заседание истец Ибрагимова Р.А. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца Есипов Д.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, письменно просил отложить слушание дела в связи с болезнью.

Представитель ответчика комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования Узловский район по доверенности Козлова О.И. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель ответчика ООО "Р" в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. Ранее письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель третьего лица Администрации МО Узловский район в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд решил: иск Ибрагимова Р.А. к Комитету по управлению имуществом администрации Муниципального образования Узловский район и ООО "Р" о признании сделки недействительной оставить без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Ибрагимова Р.А. просит решение суда отменить как незаконное, постановленное с существенным нарушением норм процессуального права, поскольку суд рассмотрел дело без надлежащего ее извещения о дне слушания дела. Судебная повестка вручена ее представителю по доверенности Есипову Д.А., который ввиду своей болезни не смог ее ей передать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав объяснения представителя Ибрагимовой Р.А. по доверенности Есипова Д.А., представителя Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования Узловский район по доверенности Козловой О.И., судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая возникший спор, суд установил, что согласно постановлению главы администрации МО Узловский район N от 8 сентября 2006 года "О предоставлении в аренду земельного участка ООО "Р"" последнему предоставлен в аренду сроком до одного года земельный участок площадью 200 кв. метра с разрешенным использованием под строительство магазина с кадастровым номером N, находящийся примерно в 35 м по направлению на запад от ориентира - жилого дома, расположенного за пределами участка. Адрес ориентира: "адрес".

Помимо прочего, в соответствии с п. 2 этого постановления ООО "Р" должно было заключить с комитетом по управлению имуществом района договор аренды земельного участка.

12.09.2006 года между администрацией муниципального образования Узловский район и обществом с ограниченной ответственностью "Р" заключен договор аренды N вышеуказанного земельного участка.

Земельный участок передан по акту приема-передачи от 12.09.2006 г.

Дополнительным соглашением от 9 января 2007 года к договору аренды N от 12 сентября 2006 года внесены изменения, согласно которым арендодателем по договору аренды указан Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования Узловский район на основании Положения об этом Комитете и изменена формулировка пункта договора о порядке перечисления арендной платы.

Дополнительным соглашением от 12.12.2007 года между комитетом по управлению имуществом администрации муниципального образования Узловский район и ООО "Р" срок действия договора аренды продлен до 30.06.2008 года.

27.10.2008 года между комитетом по управлению имуществом администрации муниципального образования Узловский район и обществом с ограниченной ответственностью "Р" заключено еще одно дополнительное соглашение к договору аренды, которым в указанный договор внесены изменения в п. 3.1 раздела 3 "Платежи и расчеты по договору".

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ. Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

Согласно Положению о комитете по управлению имуществом администрации муниципального образования Узловский район, утвержденному постановлением главы администрации муниципального образования Узловский район N от 30.06.2006 г., комитет является отраслевым органом администрации муниципального образования Узловский район, осуществляющим от имени администрации полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом муниципального образования Узловский район (пункты 1 раздела 1 Положения).

Основными целями и задачами комитета являются, в том числе приращение муниципальной собственности, увеличение доходов местного бюджета на основе эффективного управления муниципальным имуществом, обеспечение появления новых устойчивых источников доходов местного бюджета, обеспечение полноты и достоверности учета объектов муниципальной собственности, систематического контроля за их использованием (пункт 1 раздела 2 Положения).

Для осуществления целей и задач, указанных в Положении, комитету предоставлено право, в том числе, распоряжаться земельными участками, находящимися в границах муниципального образования, выступать арендодателем и продавцом земельных участков, находящихся в ведении (собственности) муниципального образования Узловский район, совершать иные действия по приобретению, управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством, правовыми актами органов местного самоуправления (пункт 2 раздела 2 Положения).

В настоящее время указанный комитет на основании решения Собрания представителей МО Узловский район от 30 мая 2012 года за N переименован в Комитет по земельным и имущественным отношениям администрации МО Узловский район.

Согласно Положению об этом Комитете он является органом администрации МО Узловский район, обеспечивающим от имени МО Узловский район проведение единой политики в области земельных и имущественных отношений, управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности МО Узловский район или (распоряжении органов местного самоуправления МО Узловский район (п.1.1 Положения).

В целях выполнения возложенных на него функций Комитет в силу п.п. 2.2 и 13 Положения осуществляет функции арендодателя муниципального имущества, земельных участков, вправе заключать сделки и подписывать передаточные акты.

Статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Из толкования указанной нормы права следует, что для признания сделки недействительной необходимо доказать, что она совершена с нарушением требований закона. При этом в силу ст. 56 ГПК РФ истец должен указать, какому закону или иным правовым актам противоречит сделка, а ответчик доказать факт соблюдения требований закона при заключении сделки.

Установив, что Комитет по управлению имуществом администрации МО Узловский район действовал от имени и в интересах МО Узловский район в пределах своей компетенции и в соответствии с нормативными документами, регламентирующими его полномочия, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания указанных соглашений ничтожными, по заявленным истцом основаниям.

Выводы суда подробно и мотивированно изложены в постановленном по делу решении и не вызывают сомнений у судебной коллегии.

В соответствии со ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручения адресату.

Доводы апелляционной жалобы Ибрагимовой Р.А. о том, что суд рассмотрел дело без надлежащего извещения последней, судебная коллегия находит несостоятельными по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 115 ГПК РФ судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

Согласно ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Как следует из материалов дела, судом 10 октября 2012 года представителю Ибрагимовой Р.А. по доверенности Есипову Д.А. была вручена повестка о слушание дела, назначенного на 30.10.2012 года для ее передачи истцу Ибрагимовой Р.А. (л.д. 103).

30 октября 2012 года секретарем судебного заседания был осуществлен звонок на номер 8-920-764-02-03, принадлежащий Ибрагимовой Р.А., в ходе которого стало известно, что истец извещен о дне слушания дела, явиться в судебное заседание не может, его интересы будет представлять представитель по доверенности Есипов Д.А. (л.д. 109).

Таким образом, судом были приняты предусмотренные ст. ст. 113, 115, 116, 167 ГПК РФ меры уведомления о рассмотрении дела и возможности его разбирательства в отсутствие истца Ибрагимовой Р.А.

В обоснование ходатайства об отложении слушания дела в связи с болезнью представителя, поступившее в суд по факсу( л.д.111), Есиповым Д.А. каких-либо доказательств не представлено. Не представлены такие доказательства и в суд апелляционной инстанции.

При таком положении, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции обоснованно рассмотрел дело в отсутствие истца, его представителя, не допустив при этом нарушения его процессуальных прав.

Судебная коллегия также принимает во внимание, что истец, ссылаясь на нарушение своих процессуальных прав на участие в судебном заседании, не указывает на наличие каких-либо обстоятельств, которые могли бы повлиять на выводы суда при разрешении спора.

Установив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, всесторонне и полно проверив доводы и возражения сторон, правильно определив материальный закон, подлежащий применению, дав надлежащую правовую оценку собранным по делу доказательствам в точном соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции постановил законное и обоснованное решение в пределах заявленных требований, оснований для отмены которого по доводам апелляционной жалобы Ибрагимовой Р.А. судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Узловского городского суда Тульской области от 30 октября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ибрагимовой Р.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи