Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 01 февраля 2013 г. по делу N 33-105

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,

судей Селищева В.В., Чернецовой Н.А.,

при секретаре Гусевой В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в г. Туле на решение Советского районного суда г. Тулы от 15 ноября 2012 года по иску Кудряшовой Л.Г. к УПФ РФ (ГУ) в г. Туле о признании права на трудовую пенсию со снижением общеустановленного пенсионного возраста как лицу, работавшему на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кудряшова Л.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Туле (далее УПФ РФ (ГУ) в г. Туле) о признании права на трудовую пенсию со снижением общеустановленного пенсионного возраста как лицу, работавшему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что с 23.11.1999 г. по настоящее время она является индивидуальным предпринимателем и осуществляет деятельность в г.Щекино, т.е. на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Она обратилась с заявлением в УПФ РФ (ГУ) в г. Туле о назначении ей пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста за работу на территории зоны проживания с льготно-экономическим статусом, однако решением от 25.07.2012 г. в назначении пенсии ей было отказано, поскольку работа в зоне радиоактивного загрязнения не подтверждена необходимыми документами. Просила суд признать за ней право на назначение трудовой пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости с 25.07.2012 г.

В судебном заседании Кудряшова Л.Г. поддержала исковые требования, пояснив, что с 1999г. осуществляет предпринимательскую деятельность в г.Щекино, она организовала выпуск карамели в кондитерском цехе по адресу: "адрес" и изготовление кондитерских изделий в кондитерском цехе по адресу: "адрес" под ее руководством успешно функционирует кафе "данные изъяты" по адресу: "адрес" За период предпринимательской деятельности она неоднократно поощрялась администрацией г.Щекино и Щекинского района Тульской области за реализацию социальных проектов и благотворительную деятельность, участвовала в областных и городских конкурсах от г.Щекина и в 2011г. стала победителем районного ежегодного конкурса на звание "Лучшее предприятие малого и среднего бизнеса Щекинского района".Страховые взносы в Пенсионный фонд и налоги ею уплачены полностью.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Туле по доверенности Морозова А.А. исковые требования не признала в связи с отсутствием достаточных документов, подтверждающих работу истца в зоне радиоактивного загрязнения.

Суд решил: исковое заявление Кудряшовой Л.Г. удовлетворить.

Признать за Кудряшовой Л.Г. право на назначение трудовой пенсии в соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона "О трудовых пенсиях" с учетом положений ст.34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обязать УПФ РФ (ГУ) в г.Туле назначить Кудряшовой Л.Г. трудовую пенсию со снижением возраста, как лицу, работавшему в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 25.07.2012 г.

В апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в г.Туле ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя УПФ РФ (ГУ) в г. Туле по доверенности Фалдиной А.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Кудряшовой Л.Г., полагавшей решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене постановленного судом решения.

Согласно ст.7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-Ф3 от 17.12.2001 г. право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 5 лет страхового стажа. Данный возраст может быть снижен при назначении какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Частью первой статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Статья 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Таким образом, положения ст.34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" во взаимосвязи с положениями ч.1 ст. 13 того же Закона и п.2 ст. 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" по своему конституционно - правовому смыслу не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которой был изменен Правительством РФ с учетом периодов проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

Распоряжением Правительства РСФСР N 237-р от 28.12.1991 г. и постановлением Правительства РФ N 1582 от 18.12.1997 г. территория г. Щекино Тульской области была отнесена к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Как следует из материалов дела, 19.06.2012г. Кудряшова Л.Г. обратилась с заявлением в Пенсионный фонд о назначении трудовой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года, как лицу, работавшему на территории зоны с льготно-экономическим статусом.

Решением ответчика от 25.07.2012г. Кудряшовой Л.Г. было отказано в назначении трудовой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, поскольку ее работа в зоне радиоактивного загрязнения не подтверждена необходимыми документами.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции установил, что Кудряшова Л.Г. с 23.11.1999 г. и по настоящее время является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица и осуществляет предпринимательскую деятельность в г.Щекино, т.е. на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Истец организовала выпуск карамели в кондитерском цехе по адресу: "адрес" и изготовление кондитерских изделий в кондитерском цехе по адресу: "адрес" под ее руководством функционирует кафе "данные изъяты" по адресу: "адрес"

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, исследованными судом первой инстанции в ходе рассмотрения дела, документами о приемке и эксплуатации кондитерского цеха по выработке карамели частного предпринимателя Кудряшовой Л.Г.по адресу: "адрес" санитарно-гигиеническими характеристиками кондитерского цеха, договорами аренды производственных площадей, договорами на техническое обслуживание и поставку природного газа, заключенных с истцом, лицензией на применение знака соответствия системы сертификации ГОСТ, выданной Кудряшовой Л.Г. на выпускаемую ею карамель; договорами аренды кондитерского цеха по адресу : "адрес" договорами, заключенными между ООО "данные изъяты" и ИП "данные изъяты" о передаче в аренду кафе, по адресу: г"адрес" санитарно- эпидемиологическим заключением о соответствии реализуемой в кафе "данные изъяты" продукции предпринимателем Кудряшовой Л.Г, лицензией от 30.01.2002 г. на осуществление деятельности "Розничной продажи алкогольной продукции" по адресу : "адрес"-кафе; сертификатами соответствия услуги общественного питания, осуществляемой истцом в кафе "данные изъяты" ГОСТу, санитарной книжкой истца, протоколом учредителей ООО ""данные изъяты" N 1 от 01.11.2006 г. о назначении истца генеральным директором ООО "данные изъяты" показаниями свидетелей Т.К.С. и Е.Н.С. пояснивших, что истец осуществляет с 1999г. предпринимательскую деятельности в г.Щекино.

Факт осуществления предпринимательской деятельности Кудряшовой Л.Г. именно в г.Щекино подтвержден и Администрации муниципального образования г. Щекино Щекинского района в письме N01-2/5671, где указано, что за период предпринимательской деятельности истец неоднократно поощрялась администрацией г.Щекино и Щекинского района Тульской области за реализацию социальных проектов и благотворительную деятельность, участвовала в областных и городских конкурсах от г.Щекина, в 2002г. стала победителем конкурса "100 лучших предприятий стационарной торговли и общественного питания Тульской области", является дипломантом четвертого областного открытого конкурса среди субъектов малого и среднего предпринимательства "Флагман малого и среднего бизнеса" в 2007г., дипломантом Тульского областного фестиваля кулинарного искусства в 2008г., в 2011г. стала победителем районного ежегодного конкурса на звание "Лучшее предприятие малого и среднего бизнеса Щекинского района".

Согласно справки ИФНС России по Привокзальному району г.Тулы Кудряшова Л.Г. является индивидуальным предпринимателем с 24.11.1999 г. В расчетах единого налога с вмененного дохода за период с 24.11.1999 г. по 31.12.2001 г. предприниматель указывала место нахождения торговой точки г. Щекино.

Согласно письменному сообщению Пенсионного фонда Кудряшовой Л.Г. произведена уплата страховых взносов в ПФР за 2002-2012 годы в полном объеме.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу со ссылкой на положения пунктов 7, 8 ст. 13, ст. ст. 34 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15.05.1991 г. о том, что истец имеет право на льготу по снижению общеустановленного пенсионного возраста на 2 года, поскольку установил факт осуществления Кудряшовой Л.Г. предпринимательской деятельности с 1999г. территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Приняв во внимание, что истец имеет право на снижение пенсионного возраста, а также то, что Кудряшова Л.Г. право выхода на пенсию приобрела по достижении возраста 53 лет, то есть с 25.07.2012 г., а обратилась за назначением трудовой пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ N 1244-1 2 19.06.2012 г., суд первой инстанции в силу ст. 19 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. правомерно указал, что Кудряшовой Л.Г. трудовая пенсия по старости должна быть назначена с 25.07.2012. г.

Правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне и полно проверив доводы и возражения сторон, суд первой инстанции постановил законное решение в пределах заявленных требований. Оценка доказательств произведена судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст. 330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы являются необоснованными, направлены на переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Тулы от 15 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФ РФ (ГУ) в г. Туле - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи