Решение Верховного суда Республики Адыгея от 30 января 2013 г. по делу N 7-5

Судья Верховного суда Республики Адыгея Безуглов В.В., рассмотрел жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО) на решение судьи Майкопского городского суда от 01 февраля 2012 года, принятое по жалобе на постановление N от 06 декабря 2011 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, возбужденному по статье 15.13 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО ""данные изъяты"" Дачева "данные изъяты".

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Дачева А.А., полагавшего решение судьи от 01 февраля 2012 года законным, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО от 06 декабря 2011 года генеральный директор ООО ""данные изъяты"" Дачев А.А. привлечен к ответственности и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 "данные изъяты" за совершение административного правонарушения, выразившееся в несвоевременном предоставлении декларации об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 15.13 КоАП РФ.

Решением судьи Майкопского городского суда от 01 февраля 2012 года вышеуказанное постановление от 06 декабря 2011 года отменено, а производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием в действиях Дачева А.А. состава административного правонарушения.

В жалобе представитель МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО просит отменить решение судьи от 01 февраля 2012 года и оставить в силе постановление от 06 декабря 2011 года. В обоснование жалобы указано, что с декабря 2010 года генеральному директору ООО ""данные изъяты"" Дачеву А.А. сообщалось, что в связи с изменениями в законодательстве, декларации об объемах производства и обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции необходимо предоставлять в электронном виде. Однако Дачев А.А., являясь должностным лицом, не предпринял должных мер для исполнения возложенной на него обязанности, в результате чего декларации за III квартал 2011 года были предоставлены позже установленного законодательством срока.

В судебное заседание представитель МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Генеральный директор ООО ""данные изъяты"" Дачев А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, при этом пояснил, что в электронном виде декларации были отправлены за I квартал 2011 года. После этого, срок действия электронного ключа истек. Обычно процедура получения электронной подписи заключалась в направлении письма в "адрес", после чего ему присылали электронную подпись. После окончания срока действия электронной подписи, он сообщал по телефону о необходимости предоставления ему новой электронной подписи, но все заканчивалось обещаниями. Потом в сентябре 2011 года и в ноябре 2011 года он направлял трижды письма в "адрес" о необходимости получения электронной подписи. В итоге только 08 декабря 2011 года им была получена электронная подпись и отправлена декларация за III квартал 2011 года в электронном виде. Однако в письменном виде декларации предоставлялись им в установленный срок. Почему его привлекли за не предоставление в электронном виде декларации только за III квартал 2011 года, а за II квартал 2011 года не привлекли, ему не понятно.

Проверив доводы жалобы, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 15.13 КоАП РФ, уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от "данные изъяты"; на юридических лиц - от "данные изъяты"

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением по делу об административном правонарушении N от 06 декабря 2011 года должностное лицо - генеральный директор ООО ""данные изъяты"" Дачев А.А. привлечен к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ за не предоставление в установленный законом срок до 10 октября 2011 года деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты"

В соответствии с пунктом 4 Положения "О предоставлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2005 года N 858, декларации представляются в территориальные органы Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (далее - территориальные органы) ежеквартально (за отчетный квартал), не позднее 10-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом, а за IV квартал года - не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.

Если действие лицензии было приостановлено, а затем возобновлено, то декларации представляются в течение 3 месяцев ежемесячно (за отчетный месяц), в 10-дневный срок после окончания отчетного месяца начиная с месяца, в котором было возобновлено действие лицензии.

Пунктом 5 вышеуказанного Положения установлено, что организация представляет декларации на бумажном носителе в территориальные органы по месту нахождения организации.

Организация, имеющая обособленные подразделения, указанные в лицензии, представляет декларации: с учетом своих обособленных подразделений в целом по организации и раздельно по каждому своему обособленному подразделению - в территориальный орган по месту нахождения организации; по обособленному подразделению - в территориальный орган по месту нахождения организации (в случае, если указанное обособленное подразделение расположено в том же федеральном округе, в котором расположена организация) либо в территориальный орган по месту нахождения обособленного подразделения (в случае, если обособленное подразделение организации и организация расположены в разных федеральных округах).

Организация представляет декларации в целом по организации и раздельно по каждому своему обособленному подразделению в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в электронном виде в утвержденном указанной Службой формате.

В настоящее время вышеуказанное Положение признано утратившим силу, в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 09 августа 2012 года N 815, которое, в свою очередь, не устраняет применение административного наказания.

Как следует из протокола N от 30 ноября 2011 года, в нарушение вышеприведенных норм закона Дачев А.А., являясь генеральным директором ООО ""данные изъяты"" не предоставил в электронном виде декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта за III квартал 2011 года.

Из оспариваемого решения от 01 февраля 2012 года, видно, что в ходе рассмотрения жалобы Дачева А.А. на постановление от 06 декабря 2011 года были выявлены сомнения о наличии вины в его действиях, поскольку Дачев А.А. 07 сентября 2011 года направлял в "адрес" заявку на получение пароля. Однако направление одного письма не свидетельствует о том, что данным должностным лицом были предприняты все возможные и зависящие от него меры для предоставления декларации в установленный законом срок.

В связи с этим, вывод судьи о том, что декларация не была предоставлена Дачевым А.А. в установленные сроки по независящим от него обстоятельствам, является ошибочным. Более того, административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.13 КоАП РФ, посягает на интересы государства в области финансов, налогов и сборов, на установленный нормативными правовыми актами порядок работы с этиловым спиртом, алкогольной и спиртосодержащей продукцией и является формальным по своему составу.

При указанных обстоятельствах, решение судьи Майкопского городского суда от 01 февраля 2012 года, вынесенное по жалобе Дачева А.А. на постановление от 06 декабря 2011 года подлежит отмене.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может.

В связи с вышеизложенным, производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, полагаю решение судьи Майкопского городского суда от 01 февраля 2012 года подлежащим отмене, а производство по настоящему делу - прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь положениями статьи 30.9, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Майкопского городского суда от 01 февраля 2012 года, принятое по жалобе на постановление N от 06 декабря 2011 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, возбужденному по статье 15.13 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО ""данные изъяты"" Дачева "данные изъяты", отменить.

Производство по настоящему делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения Дачева "данные изъяты" к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в Верховный суд Республики Адыгея.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея подпись В.В. Безуглов