Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия от 22 января 2013 г. по делу N 33-34/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Пюрвеевой А.А.

судей Кашиева М.Б. и Басангова Н.А.

при секретаре Нидеевой Н.В.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тумудовой Алтн Лиджиевны к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия об обязании обеспечить вне очереди социальной выплатой на приобретение жилья по апелляционной жалобе ответчика на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 20 ноября 2012 года.

Заслушав доклад судьи Басангова Н.А., возражения истца Тумудовой А.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тумудова А.Л. обратилась в суд с указанным иском, в обоснование которого указала, что она родилась ** ?*** года в г.*** Республики Калмыкия. Её отец Тумудов Л.А. умер ** ? *** года, мать Тумудова Г.Л. умерла ** ? *** года. После смерти матери её опекуном назначена тетя Айтаева Е.С-Г. Постановлением Мэрии г.Элисты от ** ? *** г. N *** она направлена в Элистинский детский дом для дальнейшего воспитания, где находилась до 2003 года. По окончании школы она поступила в Калмыцкий государственный экономический колледж, окончила его в 2005 году. На основании решения Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 19 июня 2012 года постановлением Мэрии г.Элисты с 4 июля 2012 года она поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под номером 507. До настоящего времени она жильем либо субсидией на приобретение жилья не обеспечена. Просила обязать Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия обеспечить её вне очереди субсидией на приобретение жилого помещения как на одиноко проживающего гражданина.

В судебном заседании Тумудова А.Л. исковые требования поддержала.

Представитель Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия (далее Министерство) в судебное заседание не явился.

Представитель Мэрии г.Элисты Бяткиев А.В. в удовлетворении требований истца не возражал.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 20 ноября 2012 года исковые требования Тумудовой А.Л. удовлетворены. На Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия возложена обязанность предоставить Тумудовой А.Л. вне очереди социальную выплату (субсидию) на строительство или приобретение жилого помещения в собственность за счет средств республиканского бюджета по месту не ниже установленных социальных норм в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить указанное решение, полагая, что внеочередное предоставление субсидии на приобретение или строительство жилого помещения распространятся на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вставших (поставленных) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до 23-летнего возраста. Поскольку Тумудова А.Л. поставлена в льготную очередь в возрасте 26 лет, права на внеочередное предоставление субсидии у нее не имеется.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Тумудова А.Л. просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, выслушав объяснения истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Удовлетворяя исковые требования, суд руководствовался ст. 40 Конституции РФ, ст. 6 Федерального закона N189 от 29 декабря 2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 1, 5, 8 Федерального закона N159 от 21 декабря 1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 4, 6 Закона Республики Калмыкия N262-III-З от 25 апреля 2006 года "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Республике Калмыкия" и исходил из того, что Тумудова А. Л., родившаяся 13 июня 1986 года, в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей, состоит на учете нуждающихся в жилом помещении как сирота. Жилое помещение, социальная выплата (субсидия) на строительство либо приобретение жилого помещения ей не предоставлены.

С данным выводом суда судебная коллегия соглашается.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Статьей 8 вышеуказанного закона (в редакции ФЗ от 08.02.1998 N17-ФЗ, от 22.08.2004 N122-ФЗ) предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 6 Закона Республики Калмыкия N262-III-З от 25 апреля 2006 года "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Калмыкия" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в том числе дети, находящиеся под опекой (попечительством), а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения или признанные в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилья, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются по месту жительства уполномоченным Правительством Республики Калмыкия органом исполнительной власти Республики Калмыкия вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия.

В соответствии с подп. 4.3.23 п. 4 Положения о Министерстве по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, утвержденному Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 8 ноября 2010 года N338 Министерство предоставляет социальную поддержку по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения или признанных в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилья, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, в форме социальной выплаты на строительство или приобретение жилья за счет средств республиканского бюджета в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.

Как следует из материалов дела, Тумудова А.Л., родившаяся ** ? *** года в г. *** Республики Калмыкия, в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 19 июня 2012 года на основании исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что Тумудова А.Л. не имела закрепленного за ней жилого помещения, нуждалась в нем и подлежала постановке на учет в льготную очередь на получение жилья после прекращения над ней опеки и окончания учебного заведения как сирота.

Несвоевременность постановки истицы на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, была вызвана ненадлежащей работой органов опеки и попечительства по оказанию поддержки несовершеннолетней Тумудовой А.Л., оставшейся без попечения обоих родителей.

Данное решение вступило в законную силу 20 июля 2012 года.

Поскольку Тумудова А.Л. на основании вступившего в законную силу судебного решения поставлена на учет в Мэрии города Элисты как сирота, нуждающаяся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, она имеет право на предоставление внеочередной субсидии на приобретение жилого помещения из средств бюджета Республики Калмыкия.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы ответчика не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 20 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Емченова Б.И. - без удовлетворения.

Председательствующий А.А. Пюрвеева

Судьи М.Б. Кашиев

Н.А. Басангов