Решение Краснодарского краевого суда от 05 февраля 2013 г.

Решение Краснодарского краевого суда от 05 февраля 2013 г.
(Извлечение)

Судья Краснодарского краевого суда Перова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Мусаэлян А.А. по доверенности Сафиуллина Р.Р. на решение Анапского городского суда Краснодарского края от 19 декабря 2012 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г.-к.Анапа по использованию и охране земель Труфанова А.И. от 19 ноября 2012 года N436, индивидуальный предприниматель Мусаэлян А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Решением Анапского городского суда от 19 декабря 2012 года постановление от 19 ноября 2012 года N436 изменено, Мусаэлян А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, защитник Мусаэлян А.А. по доверенности Сафиуллин Р.Р. просит решение Анапского городского суда от 19 декабря 2012 года и постановление заместителя главного государственного инспектора г.-к.Анапа по использованию и охране земель Труфанова А.И. от 19 ноября 2012 года N436 отменить. В обоснование доводов жалобы указал, что решение суда незаконно, необоснованно, вынесено нарушением требований КоАП РФ, судом не исследованы в полной мере обстоятельства, имеющие значение для дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, при проведении Анапской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов государственного земельного контроля проверки соблюдения земельного законодательства, установлено, что Мусаэлян А.А. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 1566 кв.м. по адресу: " адрес обезличен " с разрешенным использованием - для размещения многоквартирного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями.

В настоящее время Мусаэлян А. А. на указанном земельном участке осуществляется строительство 16-этажного трехсекционного многоквартирного жилого дома со встроено пристроенными помещениями на основании выданного 22 июня 2012 года решения на строительства. На момент проверки выполнены несущие железобетонные конструкции цокольного и первого этажа. Ведутся работы по возведению следующих этажей.

В результате проведенного обмера общая площадь фактически занятого земельного участка составляет 1787 кв.м., что на 221 кв.м. превышает площадь земельного участка, на который оформлены правоустанавливающие документы. Земельный участок огорожен по периметру.

Основанием для привлечения должностного лица Мусаэлян А.А. к административной ответственности явилось нарушение требований земельного законодательства.

Согласно п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

На основании ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Указанные требования действующего законодательства Мусаэлян А.А. не выполнены.

Доводы Мусаелян А.А. о том, что администрацией муниципального образования г.-к.Анапа ей было дано согласие на ограждение территории земель общего пользования, а поэтому в действиях Мусаэлян А.А. отсутствует состав административного правонарушения, судьей обоснованно признаны несостоятельными, поскольку в материалы дела не представлено доказательств выделения Мусаелян А.А. указанного земельного участка оформленного в соответствии с положениями Земельного кодекса РФ.

Диспозицией ст. 7.1 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Вина Мусаелян А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по ст. 7.1 КоАП РФ.

Судьей городского суда было установлено, что работы на земельном участке по адресу: " адрес обезличен ", Мусаэлян А.А. осуществляла как физическое лицо.

Таким образом, суд первой инстанции правильно указал, что Мусаэлян А.А. не могла быть привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, как индивидуальный предприниматель.

При таких обстоятельствах, судьей обоснованно, изменено постановление заместителя главного государственного инспектора г.-к.Анапа по использованию и охране земель от 19 ноября 2012 года N436, и Мусаэлян А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

Доказательства, положенные судьей городского суда в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и направлены на ошибочное толкование норм материального права.

С учетом изложенного, судья вышестоящей инстанции находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья вышестоящего суда,

РЕШИЛ:

Решение Анапского городского суда Краснодарского края от 19 декабря 2012 года оставить без изменения, а жалобу защитника Мусаэлян А.А. по доверенности Сафиуллина Р.Р. - без удовлетворения.

Судья: