Решение Краснодарского краевого суда от 22 января 2013 г. по делу N 12-57/13

Судья Краснодарского краевого суда Ефименко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Ситниченко Е.В. на постановление судьи Центрального районного суда г.Сочи от 03 декабря 2012 года, которым должностное лицо ЗАО "Тандер" - директор семейного гипермаркета "Магнит" Ситниченко Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.16 ч.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 45000 рублей.

УСТАНОВИЛ

В жалобе Ситниченко Е.В. просит постановление суда отменить, производство по делу прекратить, указав, что данное постановление является незаконным, поскольку при рассмотрении дела судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Суд вынес постановление на основании обстоятельств, наличие которых не доказано материалами дела.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены постановления судьи первой инстанции по доводам, изложенным в жалобе.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

При рассмотрении дела судом вышестоящей инстанции установлено, что копия постановления суда от 03 декабря 2012 года направлена Ситниченко Е.В. 19 декабря 2012 года (л.д.58). Жалоба Ситниченко Е.В. на указанное постановление поступила в суд, согласно входящему штампу, 26 декабря 2012 года (л.д.59), то есть в срок, предусмотренный ст.30.3 ч.1 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 12 октября 2012 года инспектором ОИК N 4 Управления Федеральной миграционной службы по г.Сочи в отношении директора семейного гипермаркета "Магнит" ЗАО "Тандер" Ситниченко Е.В. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.18.16 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу, 04 сентября 2012 года в 10 часов в г.Сочи " адрес обезличен " при осуществлении миграционного контроля в помещении семейного гипермаркета "Магнит" выявлен факт нарушения должностным лицом ЗАО "Тандер" - директором семейного гипермаркета "Магнит" Ситниченко Е.В. правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении служебного, подсобного или иного помещения для проведения уборочных работ другому юридическому лицу - ЗАО " данные изъяты " которое незаконно использовало в качестве уборщика гражданина Республики Узбекистан А.О.С.., не имеющего разрешения на работу, предусмотренного ст.13.1 "О правовом положении иностранных граждан в РФ" N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года.

Данный протокол составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела судьей первой инстанции установлено, что договором N ЛС-94/11 от 15 декабря 2011 года, заключенным между ЗАО "Тандер" и ЗАО " данные изъяты " ЗАО " данные изъяты " взяло на себя обязательства по оказанию услуг по проведению уборочных работ помещений ЗАО "Тандер" и сбору покупательских тележек по адресу: " адрес обезличен ", а заказчик обязуется принимать и оплачивать эти услуги (п. 1.1 договора). В силу п.3.2.3 договора заказчик обязан за свой счет обеспечить сохранность спецодежды, инвентаря, оборудования и моющих средств исполнителя с соблюдением норм хранения; обеспечить доступ исполнителя к отдельно закрывающемуся помещению с системой набора и слива воды, источником электропитания, местами переодевания и проведения кофе-пауз и обедов, с возможностью крепления вешалок, сушилок, информационной доски персонала.

С учетом вышеизложенного судьей первой инстанции обоснованно указано, что данный договор подтверждает, что фактически ЗАО "Тандер" в лице директора семейного гипермаркета "Магнит" Ситниченко Е.В. передало ЗАО "" данные изъяты " свои помещения как для уборки, так и для осуществления деятельности заказчика. Вместе с тем, поскольку иностранные работники, не имеющие разрешение на осуществление трудовой деятельности, фактически были допущены к помещениям для осуществления трудовой функции, не имеет правового значения, заключался ли гражданско-правовой договор на аренду помещений и передавались ли они им по акту приема-передачи.

Из материалов административного дела следует, что 21 мая 2012 года ЗАО "" данные изъяты " заключило договор с ООО " данные изъяты " по которому ООО " данные изъяты " обязывалось оказывать услуги по предоставлению персонала для выполнения работ (п.2.1.1 договора).

При рассмотрении дела судьей первой инстанции установлено, что ООО " данные изъяты " привлекло к трудовой деятельности в качестве оператора полотерной машины гражданина Республики Узбекистан А.О.С. без получения разрешения на работу (л.д.22).

Из объяснений А.О.С. данных 04 сентября 2012 года при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении следует, что он выполнял работу оператора полотерной машины в семейном гипермаркете "Магнит" (л.д.4).

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Сочи от 06 сентября 2012 года гражданин Республики Узбекистана А.О.С. был привлечен к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности без получения разрешения на работу (л.д.5).

В соответствии со ст.18.16 ч.2 КоАП РФ административную ответственность несут лица, управляющие торговыми объектами (торговыми комплексами), которые непосредственно не нарушили правила привлечения иностранных работников к трудовой деятельности на этих объектах, но не обеспечили выполнение таких правил лицами, с которыми они заключили договоры о предоставлении помещения для работы.

Судьей первой инстанции при рассмотрении административного материала правомерно указано, что вина должностного лица ЗАО "Тандер" - директора Семейного гипермаркета "Магнит" Ситниченко Е.В. заключается в отсутствии контроля за соблюдением норм миграционного законодательства лицами, состоящими с ними в договорных отношениях.

С учетом вышеизложенных обстоятельств судья первой инстанции обоснованно вынес 03 декабря 2012 года постановление, которым должностное лицо ЗАО "Тандер" - директор семейного гипермаркета "Магнит" Ситниченко Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.16 ч.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 45000 рублей.

Действия должностного лица ЗАО "Тандер" - директора семейного гипермаркета "Магнит" Ситниченко Е.В. правильно квалифицированы по ст.18.16 ч.2 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи.

Доводы жалобы Ситниченко Е.В. направлены на иное толкование норм действующего законодательства и опровергаются материалами дела, исследованными судом при рассмотрении дела и приведенными выше.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены постановления судьи первой инстанции, вынесенного в соответствии с требованиями действующего административного законодательства.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление судьи Центрального районного суда г.Сочи от 03 декабря 2012 года, вынесенное в отношении директора семейного гипермаркета "Магнит" ЗАО "Тандер" Ситниченко Е.В. на основании ст.18.16 ч.2 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Ситниченко Е.В. - без удовлетворения.

Судья краевого суда