Решение Краснодарского краевого суда от 17 января 2013 г. по делу N 12-50/13

Судья Краснодарского краевого суда Ефименко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Шумахера И.Д. на решение судьи Первомайского районного суда г.Краснодара от 11 октября 2012 года, которым постановление заместителя руководителя Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края N 002/101 от 30 июня 2011 года о привлечении председателя правления ЖСК "Новые известия" Шумахера И.Д. к административной ответственности по ст.19.5 ч.4 КоАП РФ - оставлено без изменения, а жалоба Шумахера И.Д. - без удовлетворения.

УСТАНОВИЛ:

В жалобе Шумахер И.Д. просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение, указав, что данное решение является незаконным, поскольку при рассмотрении дела судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края по доверенности Горбуновой Е.А., судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи первой инстанции по доводам, изложенным в жалобе.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

При рассмотрении дела судом вышестоящей инстанции установлено, что копия решения суда от 11 октября 2012 года получена Шумахером И.Д. 19 ноября 2012 года (л.д.75). Жалоба Шумахера И.Д. на указанное решение была направлена в Первомайский районный суд г.Краснодара, согласно штампу почтового конверта, 29 ноября 2012 года (л.д.78), то есть в строк, предусмотренный ст.30.3 ч.1 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что в соответствии с приказом о проведении проверки от 12 мая 2010 года N 72-п ведущим консультантом Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края Стриженко А.Н. была проведена внеплановая проверка ТСЖ "Известия" по вопросам исполнения требований законодательства об участии в долевом строительстве по объекту строительства - 70-квартирный жилой дом по " адрес обезличен ".

В ходе проверки установлено, что ТСЖ "Известия" в нарушение ч.ч. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ", не имея правоустанавливающих документов на земельный участок, разрешения на строительство объекта, проектной декларации, привлекало денежные средства граждан для строительства 70-квартирного жилого дома по " адрес обезличен ". По состоянию на 21 мая 2010 года ТСЖ "Известия" подписано 24 договора участия в долевом строительстве жилья (инвестирования) на общую сумму " данные изъяты ", привлечено денежных средств в сумме " данные изъяты "

В соответствии с полномочиями, предоставленными должностным лицам Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края ст.23 Закона о долевом строительстве N 214-ФЗ и постановлением главы администрации Краснодарского края от 14 декабря 2007 года N 1191 в адрес ТСЖ "Известия" направлено предписание от 12 июля 2010 года N 83-1660/10-14, согласно которому обществу предложено привести правоотношения по 24 договорам участия в долевом строительстве жилья (инвестирования) 70-квартирного жилого дома по " адрес обезличен ", в районе санатория "Известия", в соответствие с требованиями законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, либо вернуть денежные средства участникам долевого строительства в общей сумме " данные изъяты "

Документы, подтверждающие выполнение указанного предписания надлежало представить в Управление по надзору в области долевого строительства Краснодарского края до 01 ноября 2010 года. Однако, по состоянию 01 ноября 2010 года документы, подтверждающие выполнение предписания, ТСЖ "Известия" в Управление представлены не были, как и документы, подтверждающие объективные причины невозможности выполнения обществом предписания.

В соответствии со свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 08 декабря 2010 года серия 23 N 407130688, N 007130689 и выпиской из данного реестра от 08 декабря 2010 года N 2956 ТСЖ "Известия" реорганизовано в форме преобразования в ЖСК "Новые известия".

По факту невыполнения предписания Управлением по надзору в области долевого строительства Краснодарского края в отношении ЖСК "Новые известия" 28 декабря 2010 года вынесено постановление N 002/293 о признании ЖСК "Новые известия" виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.19.5 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

В соответствии с ч.4 ст.4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Учитывая, что установленные в ходе проверки нарушения законодательства об участии в долевом строительстве ЖСК "Новые известия" не устранены, предписание Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края от 12 июля 2010 года N 83-1660/10-14 не исполнено, в адрес председателя правления ЖСК "Новые известия" Шумахера И.Д. направлено предписание от 04 февраля 2011 года N 83-231/11-14, согласно которому, председателю правления ЖСК "Новые известия" Шумахеру И.Д. предложено устранить нарушения ч.ч.1, 2 ст.3 и ч.3 ст.4 Закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ", а именно: привести правоотношения по 24 договорам участия в долевом строительстве жилья (инвестирования) 70-квартирного жилого дома по " адрес обезличен ", в районе санатория "Известия", в соответствие с требованиями законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, либо вернуть денежные средства участникам долевого строительства в общей сумме " данные изъяты "

Документы, подтверждающие выполнение ЖСК "Новые известия" данного предписания, по состоянию на 01 мая 2011 года в Управление по надзору в области долевого строительства Краснодарского края не поступили.

С учетом вышеизложенных обстоятельств 31 мая 2011 года специалистом-экспертом Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края в отношении председателя правления ЖСК "Новые известия" Шумахера И.Д. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно пояснений председателя правления ЖСК "Новые известия" Шумахера И.Д., поступивших в Управление по надзору в области долевого строительства Краснодарского края 20 июня 2011 года, следует, что ЖСК "Новые известия" привлекает денежные средства для строительства на основании договоров паевого взноса, что соответствует действующему законодательству, договоров участия в долевом строительстве не заключает.

Постановлением заместителя руководителя Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края N 002/101 от 30 июня 2011 года должностное лицо - председатель правления ЖСК "Новые известия" Шумахер И.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

При рассмотрении дела судьей первой инстанции обоснованно указано на несостоятельного доводов председателя правления ЖСК "Новые известия" Шумахера И.Д. о том, что он не был надлежащим образом уведомлен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, поскольку указанные доводы опровергаются материалами дела (л.д.26-48).

Судьей первой инстанции при рассмотрении дела достоверно установлено, что законность предписаний Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края, в том числе обоснованность сроков его исполнения, ЖСК "Новые известия" в установленном законом порядке не оспаривалось, председатель правления ЖСК "Новые Известия" Шумахер И.Д. не выполнил законное предписание органа, осуществляющего контроль и надзор в области долевого строительства, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что председателем правления ЖСК "Новые известия" Шумахером И.Д. предприняты все зависящие от него меры по исполнению положений действующего законодательства.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, судьей первой инстанции обоснованно вынесено решение 11 октября 2012 года, которым постановление заместителя руководителя Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края N 002/101 от 30 июня 2011 года о привлечении председателя правления ЖСК "Новые известия" Шумахера И.Д. к административной ответственности по ст.19.5 ч.4 КоАП РФ - оставлено без изменения, а жалоба Шумахера И.Д. - без удовлетворения.

Действия председателя правления ЖСК "Новые известия" Шумахера И.Д. правильно квалифицированы по ст.19.5 ч.4 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи.

Доказательства, положенные судьей первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы жалобы Шумахера И.Д. направлены на иное толкование норм действующего законодательства и опровергаются материалами дела, исследованными судом при рассмотрении дела и приведенными выше.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи первой инстанции, вынесенного в соответствии с требованиями административного законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Первомайского районного суда г.Краснодара от 11 октября 2012 года - оставить без изменения, а жалобу Шумахера И.Д. - без удовлетворения.

Судья краевого суда