Решение Краснодарского краевого суда от 15 января 2013 г. по делу N 12-46/2013

Краснодарский краевой суд, представитель ООО "Темрюкмортранс" просит постановление суда отменить, полагая его незаконным, необоснованным, принятым с нарушением требований КОАП РФ, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения. Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены постановления судьи районного суда. В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Согласно ч.1 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет назначение административного наказания.

На основании п. 1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58 "Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" (вместе с "СанПиН 2.1.3.2630-10. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы..."), медицинская деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством РФ. Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности.

В каждом лечебно-диагностическом подразделении следует предусматривать кабинет заведующего, помещение старшей медицинской сестры, помещения персонала (п.3.4 СанПиН 2.1.3.2630-10).

Поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность (п.4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10).

Покрытие пола должно плотно прилегать к основанию. Сопряжение стен и полов должно иметь закругленное сечение, стыки должны быть герметичными. При использовании линолеумных покрытий края линолеума у стен могут быть подведены под плинтуса или возведены на стены. Швы примыкающих друг к другу листов линолеума должны быть пропаяны (п.4.3 СанПиН 2.1.3.2630-10).

Все вновь строящиеся, реконструируемые и действующие лечебные учреждения должны быть оборудованы водопроводом, канализацией, централизованным горячим водоснабжением. Качество воды для хозяйственно-питьевого назначения должно соответствовать требованиям санитарных правил (п.5.1 СанПиН 2.1.3.2630-10).

Очистка и обеззараживание сточных вод от ЛПО должна осуществляться на общегородских или других канализационных очистных сооружениях, гарантирующих эффективную очистку и обеззараживание сточных вод. При отсутствии общегородских или других очистных сооружений сточные воды ЛПО должны подвергаться полной биологической очистке и обеззараживанию на локальных сооружениях (п.5.2 СанПиН 2.1.3.2630-10).

Расстояние от коек до стен с окнами должно быть не менее 0,9 м. Расстояние между торцами коек в четырехкоечных палатах, а также между торцами коек и стеной в 2 - 3-коечных палатах должно быть не менее 1,2 м (п.8.1 СанПиН 2.1.3.2630-10).

Профилактические мероприятия проводятся исходя из положения, что каждый пациент расценивается как потенциальный источник гемоконтактных инфекций (гепатит B, C, ВИЧ и других) (п.9.3 СанПиН 2.1.3.2630-10).

Как следует из материалов дела, 25 октября 2012 года главным государственным санитарным врачом по Темрюкскому району Севостьяновой Г.Н. проведена плановая проверка соблюдения санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей в деятельности ООО "Темрюкмортранс".

Проверкой установлено, что ООО "Темрюкмортранс" на территории порта Темрюк оказываются медицинские услуги в медпункте, расположенном в вагончике, где осуществляется предрейсовый осмотр водителей, а также докеров-механиков с регистрацией результатов в журналах. Стены медпункта оклеены обоями, дезинфицирующих средств в наличии нет, водоснабжение привозное, горячего водоснабжения нет, санитарно-эпидемиологическое заключение и лицензия на право ведения медицинской деятельности отсутствуют. Таким образом, при обследовании медицинского пункта ООО "Темрюкмортранс" выявлены нарушения п.п. 1.3, 3.4, 4.2, 4.3, 5.1, 5.2, 8.1, 9.3 СанПиН 2.1.3.2630-10.

Делая вывод о виновности ООО "Темрюкмортранс" в совершении административного правонарушения, суд первой инстанции исследовал представленные доказательства, оценил их в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, и пришел к правильному выводу о том, что в действиях общества содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, поскольку ООО "Темрюкмортранс" допустило осуществление медицинской деятельности без наличия лицензии и санитарно-эпидемиологического заключения.

Наказание назначено в пределах санкции. Порядок рассмотрения дела соблюден. Доказательств, свидетельствующих о существенных нарушениях процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.

Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене постановления суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и направлены на ошибочное толкование норм материального и процессуального права.

Учитывая изложенное, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности постановления суда, вынесенного в соответствии с нормами действующего законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции,

РЕШИЛ:

Постановление Темрюкского районного суда Краснодарского края от 18 декабря 2012 года - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО "Темрюкское управление морского транспорта" по доверенности Трефиловой Я.В. - без удовлетворения.

Судья: