Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 12 февраля 2013 г. по делу N 33-3069/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей Цехомской Е.В., Казакова Д.А.,

по докладу судьи Казакова Д.А.,

при секретаре Жданове Е.В.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации Кущевского сельского поселения Кущевского района по доверенности Максюта З.П. на решение Кущевского районного суда от 12 декабря 2012 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Михайлов С.Н., Михайлова С.Н., действуя от своего имени и от имени своих несовершеннолетних детей Михайлова К.С. и Михайлова Д.С. обратились в суд с заявлением о признании незаконными действия администрации Кущевского сельского поселения, выразившиеся в отказе в постановке на учет в муниципальный список молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище на 2011-2015 годы".

В обоснование требований указали, что их семья признана нуждающейся в жилом помещении 22.01.2007г. с момента подачи заявления о признании участником подпрограммы "Молодой семье - доступное жилье", с этого времени статус, дающий право на получение социальных выплат не утрачен. В связи с чем, считают отказ администрации Кущевского сельского поселения в постановке на учет в муниципальный список молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище на 2011-2015 годы" незаконным.

В судебном заседании Михайлов С.Н., Михайлова С.Н. поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить.

Представитель администрации Кущевского сельского поселения по доверенности Максюта З.П. с заявленными требованиями не согласилась, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решением Кущевского районного суда от 12 декабря 2012 года требования Михайлова Сергея Викторовича, Михайловой Светланы Николаевны, действующей от своего имени и от имени своих несовершеннолетних детей Михайлова Константина Сергеевича, Михайлова Данилы Сергеевича удовлетворены.

Суд признал незаконным отказ администрации Кущевского сельского поселения, Кущевского района, Краснодарского края во включении Михайлова Сергея Викторовича, Михайловой Светланы Николаевны, Михайлова Константина Сергеевича, Михайлова Данилы Сергеевича в муниципальный список молодях семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" в связи с отсутствием уведомления о наличии (отсутствии) у молодой семьи предусмотренных законодательством оснований признания нуждающимся в жилом помещении по форме, утвержденной постановлением главы администрации Краснодарского края от 17 апреля 2007 года N 335 "Об организации учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан и граждан отдельных категорий".

Обязал администрацию Кущевского сельского поселения Кущевского района Краснодарского края включить Михайлову Светлану Николаевну, Михайлова Сергея Викторовича, Михайлова Константина Сергеевича, и Михайлова Данилу Сергеевича, как молодую семью, в список участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы".

В апелляционной жалобе представитель администрации Кущевского сельского поселения Кущевского района по доверенности Максюта З.П. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального права. В обоснование указывает, что заявителями не предоставлен полный пакет документов, необходимый доя участия в подпрограмме.

В возражениях на апелляционную жалобу Михайлов С.Н., Михайлова С.Н. просят жалобу оставить без удовлетворения, считая решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав представителей администрации Кущевского сельского поселения Кущевского района по доверенности Максюта З.П. и Лимарову Е.С., поддержавших доводы апелляционной жалобы, просивших решение суда отменить, Михайлова С.Н., Михайлову С.Н., поддержавших доводы возражений на жалобу, просивших решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как видно из материалов дела, 22 января 2007 года истцы обратились с заявлением к главе администрации Кущевского района о включении их семьи в состав участников подпрограммы "Молодой семье - доступное жилье на 2005-2010г.".

Распоряжением главы администрации Кущевского района N 117-р от 20.02.2007г. молодая семья в составе: Михайловой Светланы Николаевны (супруга), Михайлова Сергея Викторовича (супруга), Михайлова Константина Сергеевича (сына), Михайлова Данилы Сергеевича (сына), была признана участницей подпрограммы "Молодой семье - доступное жилье" краевой целевой программы "Жилище на 2005-2010 годы".

Судом первой инстанции установлено, что до настоящего времени истцы не воспользовались данной программой, поскольку 01 сентября 2009 года окончился прием документов для включения в муниципальный список, и к этому времени они не смогли подобрать для себя соответствующее жилье. В связи чем, ими был приобретен жилой дом с земельным участком только 20.07.2009г. за полученный 09.07.2009г. для этого ипотечный кредит.

В соответствии с п. 5 Порядка установления и утраты молодой семьей статуса участника подпрограммы "Молодой семье - доступное жилье" краевой целевой программы "Жилище" на 2005-2010 года, утвержденного Постановлением главы администрации Краснодарского края от 30.11.2005 N 1135, действовавшего на момент признания семьи истцов нуждающимися в жилом помещении, прием заявлений молодых семей о признании участником Подпрограммы осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования края, уполномоченным на реализацию молодежной политики, по месту постоянной регистрации одного из супругов молодой семьи. Форма заявления утверждается приказом комитета по делам молодежи Краснодарского края.

В соответствии с п.6 Порядка (в ред. Постановлений от 22.06.2006 года N 506, от 18.12.2006 года N 1132), молодая семья должна была представить Исполнителю следующие документы:

заявление о признании участником Подпрограммы, подписанное обоими супругами;

документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи (паспорт, свидетельство о рождении) (подлинник и ксерокопию);

свидетельство о заключении брака (подлинник и ксерокопию);

документы, подтверждающие наличие оснований, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.

В силу п.7 указанного Порядка, истребование органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края иных документов в процессе установления статуса участника Подпрограммы не допускалось.

На момент издания главой муниципального образования Кущевский район распоряжения N 117-р от 20.02.2007 года о признании Михайловой Светланы Николаевны, Михайлова Сергея Викторовича, Михайлова Константина Сергеевича и Михайлова Данилы Сергеевича, как молодой семьи участницей подпрограммы "Молодой семье - доступное жилье" краевой целевой программы "Жилище" на 2005-2010 годы, в Постановление главы администрации Краснодарского края от 30.11.2005 года N 1135 не были внесены изменения N 632 от 07.07.2007 года, установившие необходимость предоставления уведомления о наличии (отсутствии) у молодой семьи предусмотренных законодательством оснований для признания нуждающимся в жилом помещении по форме.

Таким образом, судом первой инстанции верно указано, что семья истцов, фактически являясь участницей подпрограммы "Молодой семье - доступное жилье", не могла представить ответчику уведомление от гражданина о наличии (отсутствии) у него предусмотренных законодательством оснований признания нуждающимся в жилом помещении, поскольку на момент признания ее таковой, указанное уведомление ей не выдавалось.

В связи с чем, распоряжение главы администрации о признании семьи истцов участниками подпрограммы "Молодой семье - доступное жилье" краевой целевой программы "Жилище на 2005-2010 годы" несет аналогичные правовые последствия - признает молодую семью истцов участницей подпрограммы "Молодой семье - доступное жилье" краевой целевой программа "Жилище".

Учитывая, что истицы не получали субсидии в рамках Подпрограммы, то семья не утратила статус участника Подпрограммы.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что у истцов имеются достаточные основания для включения их в муниципальный список молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы".

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией, так как были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции, направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, неправильному толкованию действующего законодательства, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение Кущевского районного суда от 12 декабря 2012 года законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кущевского районного суда от 12 декабря 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации Кущевского сельского поселения Кущевского района по доверенности Максюта З.П. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: