Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 05 февраля 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 05 февраля 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей: Перовой М.В., Цехомской Е.В.

по докладу судьи Перовой М.В.

при секретаре Бондаренко Д.И.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Поповой Н.П., Серой Т.И., Жолоб О.В., Жолоб Р.С, Нацвиной В.А., Серого А.И., Фомичевой О.А. на решение Анапского городского суда Краснодарского края от 30 ноября 2012 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Попова Н.П., Серая Т.И., Жолоб О.В., Жолоб Р.С., Нацвина В.А., Серый А.И., Фомичева О.А. обратились в суд с заявлением об оспаривании решения администрации муниципального образования город-курорт Анапа об отказе в выкупе земельного участка в собственность. В обоснование заявленных требований указали, что являются собственниками многоквартирного жилого дома, состоящего из двух квартир, расположенного по адресу: " адрес обезличен ". Земельный участок, на котором расположен данный жилой дом, принадлежит им на праве аренды. Они обратились в администрацию муниципального образования г.-к.Анапа с заявлением о предоставлении им в собственность данного земельного участка. Решением от 11 сентября 2012 года " номер обезличен " им в этом было отказано. Считают данный отказ незаконным и противоречащим нормам земельного законодательства. Просили суд признать данное решение недействительным и обязать администрацию муниципального образования г.-к.Анапа в месячный срок расторгнуть договор аренды и предоставить им данный земельный участок в собственность, путем заключения договора купли-продажи.

В судебном заседании представитель Поповой Н.П., Серой Т.И. по доверенности Майоров С.С. уточнил заявленные требования, просил признать отказ администрации муниципального образования г.-к.Анапа незаконным и обязать администрацию муниципального образования г.-к.Анапа в месячный срок предоставить им данный земельный участок в собственность путем заключения договора купли-продажи.

Представитель администрации муниципального образования г.-к.Анапа и управления имущественных отношений администрации муниципального образования г.-к.Анапа по доверенности Хан О.В. не признала заявленные требования, просила суд отказать в их удовлетворении.

Обжалуемым решением Анапского городского суда от 30 ноября 2012 года в удовлетворении заявления Поповой Н.П., Серой Т.И., Жолоб О.В., Жолоб Р.С., Нацвиной В.А., Серого А.И., Фомичевой О.А. об оспаривании решения администрации об отказе в выкупе земельного участка в собственность отказано.

В апелляционной жалобе Попова Н.П., Серая Т.И., Жолоб О.В., Жолоб Р.С., Нацвина В.А., Серый А.И., Фомичева О.А. просят решение Анапского городского суда от 30 ноября 2012 года отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указали, что решение суда незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, без полного исследования всех материалов дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Поповой Н.П., Серой Т.И. по доверенности Майорова С.С., Серую Т.И., Серого А.И., судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, заявители Попова Н.П., Серая Т.П., Жолоб О.В., Жолоб Р.С, Нацвина (Серая) В.А., Серый А.И., Фомичева (Серая) О.А. являются собственниками на праве общей долевой собственности квартир, расположенных в доме по адресу: " адрес обезличен ", что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 19.01.2012 года и 29.03.2012 года.

На основании постановления главы г.-к. Анапа от 30.01.2006 года N229 между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г.-к. Анапа и Поповой Н.П., Серой Т.И., Жолоб О.В., Жолоб Р.С, Нацвиной (Серой) В.А., Серым А.И., Фомичевой (Серой) О.А. был заключен договор аренды " номер обезличен " от 02.06.2006 года земельного участка несельскохозяйственного назначения площадью 634 кв.м, расположенного по адресу: " адрес обезличен ", для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с Федеральным Законом Федеральный закон от 24.07.2007 года N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" земельный участок поставлен на государственный кадастровый учёт, и ему присвоен кадастровый номер " номер обезличен ".

Заявители обратились в управление имущественных отношений администрации муниципального образования г.-к. Анапа с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка по адресу: " адрес обезличен ". Письмом от 11.09.2012 года N27.02-8719 начальника управления имущественных отношений муниципального образования г.-к.Анапа заявителям отказано в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку спорный земельный участок отнесен к землям особо охраняемых природных территорий, в связи, с чем законодательством не предусмотрено предоставление его в частную собственность.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 11 настоящего Кодекса, согласно которой управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Однако ст. 15 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, к которым относятся земли курортов. На основании ч. 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ указанные земельные участки не могут предоставляться в частную собственность, за исключением случаев, прямо предусмотренных федеральными законами.

Как предусмотрено ст. 96 Земельного кодекса РФ к числу земель особо охраняемых природных территорий отнесены земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Указом Президента РФ от 22.09.1994 года N1954 "О федеральном курортном регионе Анапа" району курорта Анапа в границах округа санитарной охраны, определенного постановлением Совета Министров РСФСР от 30.01.1985 года N45 "Об установлении границ и режима округа санитарной охраны курорта Анапа в Краснодарском крае" придан статус федерального курортного региона.

Кроме того, в соответствии с п. 8 ст. 28 Федерального закона РФ от 21.12.2001 года N178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 23.02.1995 года N26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" определено, что территория признается лечебно-оздоровительной местностью или курортом федерального значения Правительством Российской Федерации по согласованию с соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 06.07.1994 года N1470 "О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей" и распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.1996 года N591-р "О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей" постановлением Совмина РСФСР от 30 января 1985 N45, курорту Анапа придан статус федерального курортного региона.

Судом первой инстанции установлено, что спорный земельный участок находится в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны курорта, установленной постановлением Совета Министров РСФСР от 30.01.1985 года N45 "Об установлении границ и режима округа санитарной охраны и курорта Анапа в Краснодарском крае".

Суд первой инстанции правильно указал, что формирование в границах особо охраняемых природных территорий (в пределах округов санитарной охраны курортов) отдельных земельных участков не изменяет ни уровня собственности, ни режима землепользования.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции обоснованно, отказано Поповой Н.П., Серой Т.И., Жолоб О.В., Жолоб Р.С., Нацвиной В.А., Серого А.И., Фомичевой О.А. в удовлетворении заявленных требований.

Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и направлены на ошибочное толкование норм материального права.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным и не усматривает оснований для его отмены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Анапского городского суда Краснодарского края от 30 ноября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Поповой Н.П., Серой Т.И., Жолоб О.В., Жолоб Р.С, Нацвиной В.А., Серого А.И., Фомичевой О.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: