Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 17 января 2013 г. по делу N 33-813/13

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей Диденко И.А., Казакова Д.А.,

по докладу судьи краевого суда Диденко И.А.

с участием прокурора Гребенюк О.Б.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Давтяна Г.А. - Волоцкого С.Ю. на решение Лабинского районного суда Краснодарского края от 09 ноября 2012 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лабинский межрайонный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО Лабинский район, Давтян Г.А. о признании недействительным решения органа местного самоуправления и применении последствий недействительности ничтожной сделки.

В обоснование заявленных требований указал, что Лабинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в деятельности Давтян Г.А.

Проверкой установлено, что постановлением первого заместителя главы администрации МО Лабинский район от " дата обезличена " " номер обезличен " утвержден проект границ земельного участка, расположенного по адресу " адрес обезличен ". На основании постановления главы администрации МО Лабинский район от " дата обезличена " " номер обезличен " между Управлением имущественных отношений администрации МО Лабинский район и Давтян Г.А. заключен договор аренды земельного участка " номер обезличен ", по которому Давтян Г.А. на праве аренды сроком на " данные изъяты " лет предоставлен земельный участок общей площадью " данные изъяты " кв.м., расположенный по адресу Краснодарский край, " адрес обезличен " с кадастровым номером " номер обезличен " для ведения личного подсобного хозяйства. Указанный договор прошел государственную регистрацию.

Согласно пояснительной записки государственного инспектора Лабинского района по использованию и охране земель Волкова Р.В., на указанном выше земельном участке находится природный выход подземных вод (родник), впадающий в реку с местным названием Черная, которая в свою очередь так же проходит по данному земельному участку.

Таким образом, земельный участок, на котором расположен выход подземных вод (родник), впадающий в реку с местным названием Черная, а так же данная река являются землями водного фонда, находящимися исключительно в федеральной собственности и на Скоторых не осуществляется образование земельных участков.

Истец просил признать недействительным постановление главы администрации МО Лабинский район от " дата обезличена " " номер обезличен " "О предоставлении земельного участка на праве аренды Г.А. Давтян", постановление первого заместителя главы администрации муниципального образования Лабинский район от " дата обезличена " " номер обезличен " "Об утверждении проекта границ земельного участка, расположенного по адресу " адрес обезличен ", " адрес обезличен ", " адрес обезличен "", признать недействительным межевание земельного участка площадью " данные изъяты "м. с кадастровым номером " номер обезличен ", снять с государственного кадастрового учета указанный земельный участок и применить последствия недействительности ничтожной сделки - договора аренды земельного участка от " дата обезличена " " номер обезличен ", заключенного между Управлением имущественных отношений и Давтян Г.А.

Обжалуемым решением Лабинского районного суда Краснодарского края от 09 ноября 2012 года иск Лабинского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования Лабинский район, Давтян Г.А. удовлетворен частично.

Суд признал постановление первого заместителя главы администрации МО Лабинский район от " дата обезличена " " номер обезличен " года "Об утверждении проекта границ земельного участка, расположенного по адресу " адрес обезличен ", " адрес обезличен "" недействительным.

Суд признал постановление главы администрации МО Лабинский район от " дата обезличена " " номер обезличен " "О предоставлении земельного участка на праве аренды Давтян Г. А." недействительным.

Суд признал недействительным кадастровое дело " номер обезличен ", на земельный участок, расположенный по адресу " адрес обезличен " " адрес обезличен ", " адрес обезличен ".

На Лабинский отдел филиала ФГБУ "ФКП Росреестр" по Краснодарскому краю возложена обязанность снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым " номер обезличен ":" номер обезличен ", расположенный по адресу " адрес обезличен ", ст. " адрес обезличен ", " адрес обезличен ".

На Лабинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю возложена обязанность погасить регистрационную запись о праве аренды " номер обезличен " от " дата обезличена " на земельный участок общей площадью " данные изъяты " квадратных метров, расположенный по адресу Краснодарский край, " адрес обезличен ", " адрес обезличен ", " адрес обезличен " с кадастровым " номер обезличен ".

В остальной части заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель Давтяна Г.А. - Волоцкой С.Ю. просит отменить решение суда. Считает, что судом неправильно применены нормы материального и процессуального права.

В возражении на апелляционную жалобу прокурор Лабинскогой межрайонной прокуратуры Золотова К.И. просит решение суда оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, выслушав прокурора Гребенюк О.Б., просившую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в жалобе.

Из материалов дела видно, что постановлением первого заместителя главы администрации МО Лабинский район от " дата обезличена " " номер обезличен " утвержден проект границ земельного участка, расположенного по адресу " адрес обезличен ".

На основании постановления главы администрации МО Лабинский район от " дата обезличена " " номер обезличен " между Управлением имущественных отношений администрации МО Лабинский район и Давтян Г.А. заключен договор аренды земельного участка " номер обезличен ", по которому Давтян Г.А. на праве аренды сроком на " данные изъяты " предоставлен земельный участок общей площадью " данные изъяты " кв.м., расположенный по адресу Краснодарский край, " адрес обезличен " с кадастровым номером " номер обезличен " для ведения личного подсобного хозяйства. Указанный договор прошел государственную регистрацию.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от " дата обезличена ", указанный земельный участок не относится к землям водного фонда, поскольку в названном паспорте указано, что весь земельный участок относится к землям населенных пунктов.

Как видно из представленной в материалах дела пояснительной записки государственного инспектора Лабинского района по использованию и охране земель Волкова Р.В., на указанном выше земельном участке находится природный выход подземных вод (родник), впадающий в реку с местным названием Черная, которая в свою очередь так же проходит по данному земельному участку.

Действующим законодательством определен состав земель водного фонда как площадей, занятых поверхностными водными объектами, или же водохозяйственными (в том числе гидротехническими) сооружениями.

Согласно ст.5 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты подразделяются следующим образом: водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); болота; природные выходы подземных вод (родники и гейзеры); ледники и снежники; моря или их отдельные части в Государственных границах России (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и др.)

В силу ст. 8 Водного Кодекса РФ водные объекты находятся в собственности РФ.

В соответствии со ст. 102 Земельного кодекса РФ к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных фондах. На землях, покрытых поверхностными водами не осуществляется образование земельных участков.

При таких обстоятельствах судом сделан правильный вывод о том, что земельный участок, на котором расположен выход подземных вод (родник), впадающий в реку с местным названием Черная, а так же сама река относятся к землям водного фонда, на которых не осуществляется образование земельных участков.

Доводы жалобы о том, что в материалах дела отсутствует выписка о наличии сведений внесенных в государственный водный реестр, судебная коллегия считает их несостоятельными, поскольку сам ответчик и его представитель не отрицают, что часть земельного участка по адресу " адрес обезличен " занята водным объектом. Указанный факт так же подтверждается пояснительной запиской государственного инспектора Лабинского района по использованию и охране земель Волкова Р.В.

Кроме того из представленного в деле письма руководителя департамента по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и водных отношений Краснодарского края Глебова Б.Т. 0" номер обезличен " с 2009 года департаментом совместно с администрациями муниципальных образований проводится работа по установлению границ водоохранных зон и прибрежных защитных поло" адрес обезличен " работа проводится последовательно на наиболее значимых и приоритетных территориях, имеющих наибольшую антропогенную нагрузку. На 2012-2013 годы департаментом запланировано выполнение проектно-изыскательских работ по определению границ водоохранных зон в том числе и в " адрес обезличен ".

Здесь же указана правовая позиция департамента по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и водных отношений Краснодарского края, согласно которой ссылка на тот факт, что границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы не установлены, при нарушении режима использования данных территорий не является основанием для не привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах судом верно указано, что часть участка по адресу ст. " адрес обезличен " относится к землям водного фонда, а следовательно предоставление выше указанного участка на праве аренды Давтян Г.А. нарушает требования действующего законодательства в области оборота земель.

Во исполнение требований ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Таким образом, постановление первого заместителя главы администрации МО Лабинский район от " дата обезличена " "Об утверждении проекта границ земельного участка, расположенного по адресу " адрес обезличен ", " адрес обезличен "" и постановление главы администрации муниципального образования Лабинский район от " дата обезличена " " номер обезличен " "О предоставлении земельного участка на праве аренды Давтян Г.А." противоречат требованиям действующего законодательства.

В связи с тем, что между Управлением имущественных отношений администрации МО Лабинский район и Давтян Г.А. " дата обезличена " был заключен договор аренды земельного участка " номер обезличен " на основании указанного выше постановления главы администрации муниципального образования Лабинский район от " дата обезличена ", судом правильный сделан вывод о том, что данный договор аренды является недействительной сделкой.

Во исполнение ч.1 ст. 166, ч.1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка ничтожна независимо от признания ее таковой судом. Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью и недействительна с момента ее совершения.

Судом установлено, что на момент вынесения судом настоящего решения фундаментные блоки ответчиком демонтированы. Насыпи грунта в русле реки с местным названием Черная расчищены, препятствия для свободного протекания реки устранены.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает правильным вывод суда первой инстанции о частичном удовлетворении иска Лабинского межрайонного прокурора.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и иное токование действующего законодательства, не содержат иных обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Обстоятельства, имеющие значение для дела определены верно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения решения, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает решение суда от 09 ноября 2012г. законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лабинского районного суда Краснодарского края от 09 ноября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: