Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 15 января 2013 г. по делу N 33-628/13

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего: Залесной Р.Н.

и судей: Назаренко О.Н., Семешиной Д.В.

по докладу судьи Назаренко О.Н.

при секретаре Клыш Е.В.

Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе начальника УПФ РФ в Павловском районе Краснодарского края Андрусевич И.М. на решение Павловского районного суда Краснодарского края от 9 ноября 2012 года по делу по иску Макшаковой Ольги Яковлевны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе о признании незаконным отказа в установлении и выплате ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников ВОВ.

Заслушав доклад судьи Назаренко О.Н., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Макшакова О.Я. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Павловском районе признать решение комиссии от 17.09.2012 N " номер обезличен " об отказе в назначении ЕДВ, предусмотренном для участников ВОВ незаконным; признать её право на выплату ЕДВ в размере, установленном для участников ВОВ; обязать ответчика произвести перерасчет суммы ЕДВ и выплатить её по нормам, установленным на день вынесения решения суда за период с 01.01.2005 года по день вынесения решения суда; взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей, оплату нотариального удостоверения доверенности - 600 рублей, транспортные расходы в сумме 600 рублей.

Исковые требования мотивировала тем, что она мать военнослужащего " Ф.И.О. "6 погибшего " дата обезличена " при выполнении боевого задания, при исполнении обязанностей военной службы. Она имеет удостоверение серии ЖР " номер обезличен " о праве на льготы и преимущества, установленные законодательством для родителей и жен погибших военнослужащих.

Ранее в соответствии со ст. 7 Закона СССР N 313-1 от 01.08.1989 "О неотложных мерах по улучшению пенсионного и социального обслуживания населения, действующего до вступления в законную силу Закона РФ "О ветеранах" от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ льготы и преимущества, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, были распространены на родителей и жен военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте.

Этот закон, распространив льготы, установленные для участников ВОВ из числа военнослужащих, на родителей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, признал тем самым их особый правовой статус и соответствующий этому статусу уровень социальной защиты.

Истец обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного Фонда РФ в Павловском районе о назначении ей выплаты ЕДВ, как для участников ВОВ с 01.01.2005г. В своём ответе Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управление ПФР в Павловском районе от 17.09.2012 года N исх." номер обезличен ", отказала ей в назначении ЕДВ в размере для участников ВОВ, что явилось основанием для обращения в суд.

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали заявленные требования.

Представители ответчика в судебном заседании указали, что возражают против удовлетворения исковых требований.

Обжалуемым решением исковые требования удовлетворенны.

В апелляционной жалобе ответчик по делу просит решение суда отменить, считает, что суд неправильно определил юридически значимые обстоятельства, нарушены нормы материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца и его представителя, судебная коллегия находит решение суда оставлению без изменения по следующим основаниям.

Макшакова О.Я. является матерью военнослужащего " Ф.И.О. "6 погибшего " дата обезличена " при выполнении боевого задания, при исполнении обязанностей военной службы. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении серии V-АГ " номер обезличен ", свидетельством о смерти серии 1-АГ " номер обезличен ", извещением военного комиссариата " номер обезличен " от 3.05.2001 года, удостоверением серии ЖР " номер обезличен " от 01.10.2001 года.

Она обратилась в ГУ УПФ РФ в Павловском районе с заявлением о перерасчете ежемесячной денежной выплаты в соответствии с нормами ст. 7 Закона СССР от 01.08.1989 N 313-1, и получила отказ от 07.09.2012 года " номер обезличен ", в котором ответчик ссылается на дату гибели ее сына, которая наступила после вступления в силу ФЗ "О ветеранах" N 5-ФЗ от 12.01.1995 г. (вступил в силу 16.01.1995 г.) Суд первой инстанции правильно не может признать данный отказ обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Закона СССР от 1 августа 1989 года N 313-1 "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения" действовавшего до вступления в законную силу Закона "О ветеранах" от 12 января 1995 года N 5-ФЗ, на родителей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, были распространены льготы, установленные для участников ВОВ из числа военнослужащих.

В соответствии п. 3 ст. 11 ФЗ "О ветеранах" от 12 января 1995 года N 5-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года) права и льготы, а также другие меры социальной зашиты ветеранов и членов их семей, ранее установленные законодательством СССР, не могут быть отменены без равноценной замены.

С принятием Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ основная часть ранее предоставлявшихся льгот в натуральной форме была заменена ежемесячной денежной выплатой.

Согласно Преамбуле к Федеральному закону "О ветеранах" от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ данный закон принят в целях зашиты прав и свобод гражданина РФ, а также решения задач по обеспечению конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина..., приведению социальной защиты граждан, которые пользуются льготами и социальными гарантиями и которым предоставляются компенсации, в соответствии с принципами правового государства и социально ориентированной рыночной экономикой.

По смыслу ст. 23.1 указанного закона ЕДВ представляют собой неотъемлемую часть социальной поддержки ветеранов и членов их семей, а поэтому предусмотренный взамен ранее установленных натуральных льгот компенсаторный механизм покрытия соответствующих потерь в денежном выражении должен соответствовать по своему объему ранее предоставленным указанным категориям лиц социальным благам в натуральной форме. Положения ст. 23.1 ФЗ и п. 19 ст. 44 ФЗ "О ветеранах" в их взаимосвязи не могут рассматриваться, как позволяющие устанавливать ежемесячную денежную выплату родителям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, без учета ранее приобретенного ими правового статуса и обусловленного им объема льгот, которыми они пользовались до 1 января 2005 года.

На момент замены натуральных льгот с 01.01.2005 года Макшакова О.Я. имела и имеет статус "родитель погибшего военнослужащего", что подтверждается удостоверением и в соответствии ст. 28 ФЗ " О ветеранах" дает ей право на реализацию мер социальной поддержки.

Право на льготы в размере, установленном для участников ВОВ из числа военнослужащих, у нее возникло с момента гибели сына, " дата обезличена ", т.е. до 01.01.2005 года, и она не может быть ущемлена в правах на получение ЕДВ в размере, установленном для данной категории лиц.

В соответствии ст. 27 ФЗ "О ветеранах" от 12 января 1995 года, ветераны имеют право на обращение в суд за защитой прав, установленных настоящим ФЗ, другими ФЗ и иными нормативными правовыми актами Субъектов РФ. Ежемесячная денежная выплата, не полученная гражданином своевременно по вине органа, осуществляющего обеспечение, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком, согласно п. 30 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 ноября 2004 года N 294.

Право истицы на получение ЕДВ как родителя военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, возникло с момента гибели сына, следовательно, указанные ЕДВ в размере, установленном для участников ВОВ должны быть назначены с 01.01.2005 года.

ГУ УПФ РФ по Павловскому району, Краснодарского края необходимо самостоятельно произвести перерасчет указанных выплат с этого момента в соответствии с действующим законодательством по день вынесения решения суда, а так же производить начисления и выплачивать истице ЕДВ в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны с 09.11.2012 года пожизненно.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

Доказательств, опровергающих достоверность установленных судом обстоятельств, ответчиком в процессе рассмотрения дела не представлено.

Доказательствам, собранным по делу в устанновленном законом порядке, дана оценка судом первой инстанции, оснований не согласиться с которой не имеется.

Доводы же апелляционной жалобы направленны на переоценку собранных по делу доказантельств. Положенные в обоснование выводов суда доказательства являются допустимыми и понлучили надлежащую правовую оценку.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности постановленного по делу решения, поскольку оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных судом фактов при точном соблюдении норм процессуального и материального права применимых к спорным отношениям.

Приведенные в жалобе доводы не свидетельствуют о нарушении единообразия в толковании и применении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а сводятся к несогласию ответчика с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оцененных судом доказательств.

Таким образом, нарушений норм процессуального и материального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

На основании изложенного руководствуясь ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Павловского районного суда Краснодарского края от 9 ноября 2012 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: __________________________________________

Судьи:_____________________________________________________________