Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 15 января 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 15 января 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей: Перовой М.В., Зенина В.А.

по докладу судьи Перовой М.В.

при секретаре Маркиной И.С.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Шапошниковой О.В. на решение Анапского городского суда Краснодарского края от 27 июня 2011 года,

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Шапошникова О.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным п.5 постановления заместителя главы администрации муниципального образования г.-к.Анапа N1306 от 23.06.2010 года об ее исключении из отдельного списка реабилитированных лиц и членов их семей, в связи с непредставлением документов об утрате жилого помещения, в результате применения репрессий и восстановлении Шапошниковой О.В. в отдельном списке реабилитированных лиц и членов их семей, нуждающихся и жилых помещениях.

В судебном заседании Шапошникова О.В. поддержала заявленные требования, просила суд их удовлетворить.

Представители администрации муниципального образования г.-к.Анапа по доверенности Багмут Е.Н. и жилищного отдела администрации муниципального образования г.-к.Анапа по доверенности Ружечко Т.Е. в судебном заседании не признали заявленные требования, просили суд отказать в их удовлетворении.

Обжалуемым решением Анапского городского суда 27 июня 2011 года в удовлетворении заявления Шапошниковой О.В. о признании незаконным п.5 постановления заместителя главы администрации муниципального образования г.-к.Анапа N1306 от 23.06.2010 года об исключении Шапошниковой О.В. из отдельного списка реабилитированных лиц и членов их семей, в связи с непредставлением документов об утрате жилого помещения, в результате применения репрессий и восстановлении Шапошниковой О.В. в отдельном списке реабилитированных лиц и членов их семей, нуждающихся и жилых помещениях отказано. Шапошниковой О.В. разъяснено право на обжалование постановления заместителя главы администрации муниципального образования г.-к.Анапа от 27.04.2011 года N987 "Об отказе в восстановлении Шапошниковой О.В. в отдельном списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "реабилитированные лица и члены их семей".

В апелляционной жалобе Шапошникова О.В. просит решение Анапского городского суда от 27 июня 2011 года отменить. В обоснование доводов жалобы указала, что решение суда первой инстанции незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, на основании противоречивых доказательств, без полного исследования всех материалов дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав Шапошникову О.В., судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно требованиям ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как следует из материалов дела, Шапошникова О.В. с 2001 года состоит в отдельном списке реабилитированных лиц и членов их семей, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём, как член семьи лица подвергшегося политическим репрессиям.

Мать Шапошниковой О.В. Гарина Е.Н. в 1931 году была выслана с территории Анапского района, что явилось основанием для обращения заявителя в администрацию муниципального образования г.-к.Анапа за включением ее в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Постановлением заместителя главы администрации муниципального образования г.-к.Анапа от 23.06.2010 года N1306 Шапошникова О.В. исключена из отдельного списка реабилитированных лиц и членов их семей, в связи с непредставлением документов об утрате жилого помещения, в результате применения репрессий.

Суд первой инстанции правильно указал, что на момент вынесения указанного постановления у Шапошниковой О.ВА. отсутствовали сведения об утрате жилого помещения, в результате применения репрессий, с чем заявитель фактически согласилась, о чем свидетельствует предоставление Шапошниковой О.В. заинтересованному лицу требуемого документа - соответствующего судебного решения.

Решением Анапского городского суда Краснодарского края от 07 октября 2010 года установлен факт утраты жилья Гариной Е.Н. в г.Анапа по ул.Гоголя, 217.

18 января 2011 года заявитель обратилась с заявлением в администрацию, приложив решение Анапского городского суда от 07 октября 2010 года, подтверждающее факт утраты жилого помещения на территории г.Анапа.

Судом первой инстанции установлено, что документы заявителя, одновременно с проектом постановления о восстановлении ее в отдельном списке граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях были повторно направлены, как это установлено законом в Департамент социальной защиты населения Краснодарского края, то есть процедура рассмотрения обращения Шапошниковой О.В. была возобновлена.

Письмом заместителя руководителя Департамента социальной защиты населения Краснодарского края от 01 апреля 2011 года N46-4430/11-13-103 было указано о неправомерности включения Шапошниковой О.В. в список граждан отдельных категорий по тому основанию, что Шапошникова (Гарина) О.В. родилась на спецпоселении ее отца - Гарина В.М., который до применения к нему репрессий в г.Анапа не проживал.

На основании ответа заместителя руководителя Департамента социальной защиты населения Краснодарского края от 01 апреля 2011 года N46-4430/11-13-103, 27 апреля 2011 года заместителем главы муниципального образования г.-к.Анапа вынесено постановление N987 "Об отказе в восстановлении Шапошниковой О.В. в отдельном списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "реабилитированные лица и члены их семей", которое в настоящее время имеется у заявителя, не обжаловано и является препятствием для разрешения ее вопроса в административном порядке.

Письмом управления соцзащиты населения в г.-к.Анапа, от 30 апреля 2011 года, Шапошниковой О.В. было сообщено, что постановлением администрации муниципального образования г.-к.Анапа N1306, Шапошникова О.В. была исключена из отдельного списка реабилитированных лиц и членов их семей, в связи с непредставлением документов подтверждающих факт утраты жилого помещения на территории Анапского района в результате применения репрессий, также было отказано в восстановлении в отдельном списке реабилитированных лиц и членов их семей, по иному основанию.

На основании ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Таким образом, суд первой инстанции обосновано пришел к выводу о том, что оснований для признания постановления заместителя главы администрации муниципального образования г.-к.Анапа от 23.06.2010 года N1306 незаконным не имеется, поскольку указанным постановлением права либо свободы Шапошниковой О.В. не были нарушены, а постановление принято в пределах полномочий администрации муниципального образования г.-к.Анапа.

Кроме того, в соответствии с требованиями ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Суд первой инстанции правильно указал, что началом течения срока давности для обжалования постановления заместителя главы администрации муниципального образования г.-к.Анапа от 23.06.2010 года N1306 является обращение заявителя в Анапский городской суд за установлением юридического факта в октябре 2010 года. Однако Шапошникова О.В. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление 27 мая 2011 года, то есть с пропуском установленного трехмесячного срока для его обжалования.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции обоснованно, отказано в удовлетворении заявленных Шапошниковой О.В. требований.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда является законным и обоснованным.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Анапского городского суда Краснодарского края от 27 июня 2011 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Шапошниковой О.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: