Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 24 января 2013 г. по делу N 33-366/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

и судей Диденко И.А., Диянова С.П.

по докладу судьи Диденко И.А.

при секретаре Фоменко А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства материалы гражданского дела по заявлению Саряна " Ф.И.О. "14 об оспаривании действия главы администрации

Нижнешиловского сельского округа Адлерского района муниципального образования г. Сочи, с апелляционной жалобой представителя администрации Адлерского района города Сочи по доверенности О.В. Кириндась на решение Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 15 октября 2012 года.

Заслушав доклад судьи Диденко И.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сарян А.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании действия главы администрации Нижнешиловского сельского округа Адлерского района муниципального образования г. Сочи.

В обоснование заявленных требований указал на то, что ему выделен приусадебный земельный участок согласно утвержденной схеме застройки села, а также за ним дозакреплен земельный участок площадью " данные изъяты " га к закономерному земельному участку площадью " данные изъяты " га по адресу: " адрес обезличен ".

Постановлением главы администрации Нижнешиловского сельсовета Адлерского района города Сочи от " дата обезличена " " номер обезличен " за Саряном А.В. закреплен земельный участок " данные изъяты " га по " адрес обезличен ".

" дата обезличена " Территориальным отделом по городу-курорту Сочи Управлением Роснедвижимости по Краснодарскому краю Саряну А.В. был выдан кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) на земельный участок площадью " данные изъяты " кв.м. с разрешенным использованием земли под домами индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: Краснодарский край, " адрес обезличен ", " адрес обезличен ".

Кроме того, распоряжением главы администрации Нижнешиловского сельского округа Адлерского района города -курорта Сочи " номер обезличен " от " дата обезличена " были внесены изменения в приложение к решению исполнительного комитета Нижнешиловского сельского Совета народных депутатов Адлерского района города Сочи от " дата обезличена " " номер обезличен ", согласно которому следует читать по тексту приложения к постановлению в сроке " номер обезличен " графы " номер обезличен " вместо "" Ф.И.О. "15" - "" Ф.И.О. "3" и графы " номер обезличен " вместо "" адрес обезличен "" - "" адрес обезличен "".

В настоящее время Саряну А.В. необходимо оформить вышеуказанный земельный участок в собственность, в связи с чем, он обратился в Администрацию Нижнешиловского сельского округа Адлерского района муниципального образования города - курорт Сочи и ему был дан ответ что, ввиду того, что площадь, адрес предоставляемого земельного участка, фамилия и отчество владельца земельного участка не совпадают с записями в вышеуказанной похозяйственной книге и представленных документов, выдать выписку установленного образца из похозяйственной книги администрации Нижнешиловского сельского округа Адлерского района муниципального образования город-курорт Сочи на земельный участок площадью 0," данные изъяты " га по " адрес обезличен ", " адрес обезличен " в " адрес обезличен " в " адрес обезличен " не представляется возможным.

Просил суд признать заявление об оспаривании действия главы администрации Нижнешиловского сельского округа Адлерского района муниципального образования города - курорта Сочи об отказе в выдаче выписки из похозяйственной книги о наличии у него земельного участка площадью " данные изъяты " га и расположенного по адресу: " адрес обезличен ",- обоснованным. Принять решение об обязанности главы администрации Нижнешиловского сельского округа " адрес обезличен " муниципального образования города - курорта Сочи устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав и свобод гражданина, обязав выдать выписку из похозяйственной книги " номер обезличен " " данные изъяты " за " дата обезличена " г.г., " номер обезличен " " данные изъяты " за " дата обезличена " г.г., " номер обезличен " " данные изъяты " за " дата обезличена " г.г., " номер обезличен " " данные изъяты " за " данные изъяты " г.г. на земельный участок площадью " данные изъяты " га, расположенный по адресу: " адрес обезличен " " адрес обезличен ".

Обжалуемым решением Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 15 октября 2012 г. заявленные требования удовлетворены полностью.

Суд постановил: признать заявление Саряна " Ф.И.О. "16 об оспаривании действия главы администрации Нижнешиловского сельского округа Адлерского района муниципального образования города - курорта Сочи об отказе в выдаче выписки из похозяйственной книги о наличии у Саряна А.В. земельного участка площадью " данные изъяты " га и расположенного по адресу: " адрес обезличен ",- обоснованным.

Принять решение об обязанности главы администрации Нижнешиловского сельского округа Адлерского района муниципального образования города- курорта Сочи устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина.

Обязать главу администрации Нижнешиловского сельского округа выдать выписку из похозяйственной книги " номер обезличен " " данные изъяты " за " дата обезличена " г.г., " номер обезличен " " данные изъяты " за " дата обезличена " г.г., " номер обезличен " " данные изъяты " за " дата обезличена " г.г., " номер обезличен " " данные изъяты " за " дата обезличена " г.г. о наличии права Саряна " Ф.И.О. "17 на земельный участок площадью " данные изъяты " га, расположенный по адресу: " адрес обезличен ", ул.

" адрес обезличен ".

В апелляционной жалобе представитель администрации Адлерского района города Сочи по доверенности О.В. Кириндась просит данное решение суда отменить, ссылаясь на несогласие с обжалуемым судебным постановлением, его незаконность и необоснованность, а также на допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права.

В том числе, в обоснование апелляционной жалобы указывает на то, что приложение к Постановлению главы администрации Нижнешиловского сельсовета Адлерского района г.Сочи от " дата обезличена " " номер обезличен " свидетельствует о наличии у Сарян В.А. земельного участка площадью только лишь " данные изъяты ", а никак не " данные изъяты ". Кроме того, согласно письму архивного отдела администрации Адлерского района города Сочи, в документальном фонде исполнительного комитета Нижнешиловского сельского Совета народных депутатов Адлерского района города Сочи, а также в учетных документах Решение от " дата обезличена " " номер обезличен " "О выделении приусадебного земельного участка и разрешении строительства на нем индивидуального жилого дома" отсутствует.

Таким образом, первичные документы о предоставлении гражданину Сарян А.В. земельного участка, в материалах дела отсутствуют.

В виду того, что площадь, адрес земельного участка, фамилия и отчество истца не совпадали с записями в вышеуказанных похозяйственных книгах и представленных документах, отказ администрации Нижнешиловского сельского округа Адлерского района города Сочи в выдаче выписки из похозяйственной книги установленного образца считает законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах представитель полагает, что оспариваемый отказ соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы Саряна А.В.

В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы представитель Саряна А.В. по доверенности Мязина Ю.С. считает решение Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 15 октября 2012 года законным, обоснованным и не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы, а доводы апелляционной жалобы - формальными.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации города Сочи по доверенности Плотников Д.И. поддержал доводы апелляционной жалобы и также просил об отмене обжалуемого судебного постановления.

Иные лица, участвующие в деле, в Краснодарский краевой суд не явились, о причинах неявки не сообщили, доказательств, подтверждающих уважительность таких причин, не представили, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем, судебная коллегия полагает, что неявка указанных лиц не является препятствием к рассмотрению апелляционной жалобы по существу.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений (отзыва) относительно апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя администрации города Сочи по доверенности Плотникова Д.И., судебная коллегия находит решение Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 15 октября 2012 г. подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 328 ГПК РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Согласно п. п. 1-3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено и следует из материалов дела, суд первой инстанции при рассмотрении настоящего дела не учел, что установленные им обстоятельства, имеющие значение для дела, являются недоказанными, а выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, не соответствуют этим обстоятельствам, что повлияло на исход дела.

Так, удовлетворяя вышеуказанное заявление, суд, прежде всего, исходил из того, что Решением Адлерского районного Совета народных депутатов города Сочи Краснодарского края " номер обезличен " от " дата обезличена " "О выделении приусадебного земельного участка и разрешении строительства на нем индивидуального жилого дома гр. Саряну А.В. в с. " данные изъяты " по " адрес обезличен "" утверждено решение исполкома Н-Шиловского сельского Совета от " дата обезличена " " номер обезличен " "О выделении приусадебного земельного участка и разрешении строительства на нем индивидуального жилого дома" Саряну А.В. выделен приусадебный земельный участок согласно утвержденной схеме застройки села.

Согласно Решения " номер обезличен " от " дата обезличена " "О предоставлении земельных участков жителям села Нижне-Шиловского Совета" дозакреплены земельные участки, прилегающие к существующим закономерным приусадебным землям граждан Нижнешиловского сельского Совета.

При этом, согласно архивной выписке из приложения к решению исполкома Нижнешиловского сельсовета от " дата обезличена " " номер обезличен " за Саряном " Ф.И.О. "18 дозакреплен земельный участок площадью " данные изъяты " га к закономерному земельному участку площадью 0,08 га по адресу: " адрес обезличен ".

Постановлением главы администрации Нижнешиловского сельсовета Адлерского района города Сочи от " дата обезличена " " номер обезличен " "О закреплении за гражданами в пожизненное наследуемое владение земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства" за Саряном А.В. закреплен земельный участок " данные изъяты " га по " адрес обезличен ".

Согласно кадастрового паспорта земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от " дата обезличена " " номер обезличен "о" номер обезличен " правообладателем земельного участка площадью " данные изъяты " кв.м. с разрешенным использованием -земли под домами индивидуальной жилой застройки и расположенный по адресу: Краснодарский край, " адрес обезличен ", является Сарян А.В..

Распоряжением главы администрации Нижнешиловского сельского округа " адрес обезличен " города -курорта Сочи " номер обезличен " от " дата обезличена " внесены изменения в приложение к решению исполнительного комитета Нижнешиловского сельского Совета народных депутатов " адрес обезличен " от " дата обезличена " " номер обезличен ", согласно которому следует читать по тексту приложения к постановлению в сроке " номер обезличен " графы " номер обезличен " вместо "" Ф.И.О. "19" - "" Ф.И.О. "3" и графы " номер обезличен " вместо "" адрес обезличен ""- "" адрес обезличен "".

С такими выводами суда согласиться нельзя.

Как установлено и следует из материалов дела, Решением Адлерского районного Совета народных депутатов города Сочи Краснодарского края " номер обезличен " от " дата обезличена " "О выделении приусадебного земельного участка и разрешении строительства на нем индивидуального жилого дома гр. Саряну Л.В. в с. " адрес обезличен " по " адрес обезличен "" утверждено решение исполкома Н-Шиловского сельского Совета от " дата обезличена " " номер обезличен " "О выделении приусадебного земельного участка и разрешении строительства на нем индивидуального жилого дома".

Однако, как следует из письма архивного отдела администрации Адлерского района города Сочи, в документальном фонде исполнительного комитета Нижнешиловского сельского Совета народных депутатов Адлерского района города Сочи, а также в учетных документах Решение от " дата обезличена " " номер обезличен " "О выделении приусадебного земельного участка и разрешении строительства на нем индивидуального жилого дома" отсутствует.

Таким образом, первичные документы о предоставлении гражданину Сарян А.В. земельного участка, в материалах дела отсутствуют.

При этом, согласно архивной выписке из приложения к решению исполкома Нижнешиловского сельсовета от " дата обезличена " " номер обезличен " за Саряном " Ф.И.О. "20 дозакреплен земельный участок площадью " данные изъяты " к закономерному земельному участку площадью " данные изъяты " га по адресу: " адрес обезличен ".

На основании архивной копии Постановления главы администрации Нижнешиловского сельсовета " адрес обезличен " от " дата обезличена " " номер обезличен " "О закреплении за гражданами в пожизненное наследуемое владение земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства" за Саряном А.В. закреплен земельный участок 0.08 га по " адрес обезличен ".

Вместе с тем, в п.1 вышеуказанного постановления говорится о закреплении за гражданами в пожизненное наследуемое владение земельных участков, ранее предоставленных им в пользование для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.

Таким образом, приложение к Постановления главы администрации Нижнешиловского сельсовета Адлерского района города Сочи от " дата обезличена " " номер обезличен " свидетельствует о наличи у Сарян В.А. земельного участка площадью только лишь " данные изъяты ", а никак не " данные изъяты ".

Вместе с тем, согласно п.2 Постановления главы администрации Нижнешиловского сельсовета Адлерского района города Сочи от " дата обезличена " " номер обезличен ", необходимо было получить в установленном законом порядке документов, подтверждающих право на землю.

Из материалов дела следует, что распоряжением главы администрации Нижнешиловского сельского округа Адлерского района города -курорта Сочи " номер обезличен " от " дата обезличена " внесены изменения в приложение к решению исполнительного комитета Нижнешиловского сельского Совета народных депутатов Адлерского района города Сочи от " дата обезличена " " номер обезличен ". согласно которому следует читать по тексту приложения к постановлению в сроке " номер обезличен " графы " номер обезличен " вместо "" Ф.И.О. "21" - "" Ф.И.О. "3" и графы " номер обезличен " вместо "" адрес обезличен "" - "" адрес обезличен ". " адрес обезличен "".

Согласно выписке из похозяйственной книги " номер обезличен " " данные изъяты " за " дата обезличена " г.г., запись о наличии земельного участка, находящегося в пользовании Сарян А.В. отсутствует, имеется запись о том, что по состоянию с " дата обезличена " по " дата обезличена " за Сарян А.В. числится " данные изъяты ".

Согласно выписке из похозяйственной книги " номер обезличен " " данные изъяты " имеется запись о том, что по состоянию с " дата обезличена " гг., за Сарян А.В. числится " данные изъяты ".; по состоянию с " дата обезличена " г.г. за Сарян А.В. числится " данные изъяты ".. и в графе за " дата обезличена ", также указана площадь " данные изъяты ", без указания оснований внесения изменения площади в данную графу.

Сведения в похозяйственной книге за " дата обезличена " год отсутствуют.

Согласно выписке из похозяйственной книги " номер обезличен " " данные изъяты " по состоянию с " дата обезличена ".г. за Сарян А.В. числится " данные изъяты "., в которой также не указаны основания внесения данной записи.

Согласно выписке из похозяйственной книги " номер обезличен " " данные изъяты " по состоянию с " дата обезличена ".г. за Сарян А.В. числится " данные изъяты "., в которой также не указаны основания внесения данной записи.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие право пользования, владения или распоряжения Сарян А.В. земельным участком, площадью " данные изъяты " по " адрес обезличен " в с.Н." адрес обезличен ".

Таким образом, судебная коллегия считает, что в основу обжалуемого судебного постановления были положены лишь предположения о фактах, которые не нашли своего подтверждения в рамках рассмотрения и разрешения настоящего дела.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Судебное постановление, которое должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ), является законным в том случае, когда оно принято не только в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ), но и при точном соблюдении норм процессуального права.

Как установлено и следует из материалов дела, Сарян А.В. не доказал факт нарушения оспариваемым отказом его прав и законных интересов, учитывая, что данная процессуальная обязанность заявителя вытекает из ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 56 и ст. 249 ГПК РФ в их системной взаимосвязи, однако, суд оставил это обстоятельство без должного внимания.

При таких обстоятельствах у суда отсутствовали достаточные основания для удовлетворения вышеуказанного заявления, в связи с чем, исходя из смысла ч. 2 ст. 327.1, п. п. 1-3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия полагает, что обжалуемое судебное постановление, не может быть признано законным и обоснованным, по существу правильным и подлежит отмене полностью.

Отменяя решение Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 15 октября 2012 г., судебная коллегия на основании п. 2 ч. 1 ст. 328 ГПК РФ также приходит к выводу о необходимости принять по настоящему делу новое решение, которым в удовлетворении заявления Саряна А.В. об оспаривании действия главы администрации Нижнешиловского сельского округа Адлерского района муниципального образования г. Сочи - отказать.

При этом судебная коллегия также учитывает, что в настоящее время - Приказом Росреестра от " дата обезличена " N " номер обезличен " "Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок" утверждена новая форма выписки из похозяйственной книги, в связи с чем, заявитель вправе при наличии такой выписки вновь обратиться в орган кадастрового учета по вопросу внесения сведений в ранее учтенный объект недвижимости.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 15 октября 2012 г. отменить и вынести по настоящему гражданскому делу новое решение, которым в удовлетворении заявления Саряна А.В. об оспаривании действия главы администрации Нижнешиловского сельского округа Адлерского района муниципального образования г. Сочи- отказать полностью.

Председательствующий:

Судьи: