Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 10 января 2013 г. по делу N 33-350/13

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе: председательствующего Агибаловой В.О.,

судей: Диянова С.П., Казакова Д.А.

по докладу судьи краевого суда Агибаловой В.О.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам и.о. начальника ФКУ следственного изолятора N3 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю Моисеева А.Н. и начальника управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю Кулик Ю.П. на решение Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 10 октября 2012 г. и возражениям на них прокурора, участвующего в деле, Грибовой М.Г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г.Новороссийска в интересах Российской Федерации, муниципального образования г.Новороссийск и неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Краснодарскому краю и УФСИН России по Краснодарскому краю, выразившегося в неисполнении требований федерального законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности.

В обоснование заявления прокурор указал, что прокуратурой г.Новороссийска проведена проверка наличия в ФКУ СИЗО - 3 УФСИН России по КК лицензий на виды деятельности, подлежащие лицензированию. В ходе проведенной проверки установлено, что в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по КК отсутствует лицензия на осуществление фтизиатрической деятельности. 09.06.2012г. ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по КК в управление Росздравнадзора по Краснодарскому краю направлен пакет документов для получения лицензии на фтизиатрическую деятельность. В августе 2012 года в получении лицензии отказано письмом от 13.08.2012 г. N 10621, в связи с отсутствием необходимого медицинского оборудования (ингалятора кислородного) и договора с ООО "Медтехника" на техническое обслуживание медицинских изделий. УФСИН России по Краснодарскому краю выделены денежные средства в размере " данные изъяты " рублей для заключения договора с ООО "Медтехника". Однако, до настоящего момента договор с ООО "Медтехника" не заключен, пакет документов не собран и не направлен в управление Росздравнадзора по Краснодарскому краю, лицензия на осуществление фтизиатрической деятельности не получена.

В судебном заседании представитель ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по КК Калашникова Я.Г. заявление не признала.

Обжалуемым решением суд признал незаконным бездействие ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Краснодарскому краю и УФСИН России по Краснодарскому краю, выразившееся в неисполнении требований Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Суд обязал ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Краснодарскому краю и УФСИН России по Краснодарскому краю принять меры к устранению нарушений Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в пределах своих полномочий.

В апелляционных жалобах и.о. начальника ФКУ следственного изолятора N3 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю Моисеев А.Н. и начальник управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю Кулик Ю.П. просят судебную коллегию отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

В возражениях на апелляционные жалобы прокурор, участвующий в деле, просит судебную коллегию решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений на них, судебная коллегия полагает решение суда оставить без изменения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, прокуратурой г.Новороссийска проведена проверка наличия в ФКУ СИЗО - 3 УФСИН России по КК лицензий на виды деятельности, подлежащие лицензированию.

Статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. N99- ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определен перечень деятельности, на которые требуется лицензия. В ФКУ СИЗО-3 УФСИН по КК подлежат лицензированию следующие виды деятельности: 1. медицинская деятельность, 2. фтизиатрическая деятельность, 3.сестринское дело, 4. деятельность в области использования и эксплуатации источников ионизирующего излучения, 5. осуществление работ с использованием сведений, тавляющих государственную тайну, 6. эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов, 7. обеспечение экологической безопасности и охрана окружающей среды.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по КК отсутствует лицензия на осуществление фтизиатрической деятельности.

09.06.2012 г. исх. N В23-Л-106/12 ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по КК в управление Росздравнадзора по Краснодарскому краю направлен пакет документов для получения лицензии на фтизиатрическую деятельность.

В августе 2012 года в получении лицензии отказано письмом от 13.08.2012 г. N 10621, в связи с отсутствием необходимого медицинского оборудования (ингалятора кислородного) и отсутствием договора с ООО "Медтехника" на техническое обслуживание медицинских изделий. Заявка на приобретение кислородного ингалятора, либо выделение денежных средств направлена в УФСИН России по Краснодарскому краю.

УФСИН России по Краснодарскому краю выделены денежные средства в размере 15 000 рублей для заключения договора с ООО "Медтехника".

05.10.2012 г. между учреждением и ООО "Медтехника" заключен договор N 178.

Однако, как следует из материалов дела, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по КК до настоящего момента пакет документов не собран и не направлен в управление Росздравнадзора по Краснодарскому краю, лицензия на осуществление фтизиатрической деятельности не получена.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о признании незаконным бездействия ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Краснодарскому краю и УФСИН России по Краснодарскому краю, выразившегося в неисполнении требований Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и обязал ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Краснодарскому краю и УФСИН России по Краснодарскому краю принять меры к устранению нарушений Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в пределах своих полномочий.

Доводы апелляционной жалобы о том, УФСИН России по Краснодарскому краю не было извещено о месте и времени судебного заседания, не могут быть приняты судебной коллегией, поскольку в материалах дела имеется телеграмма об извещении УФСИН России по Краснодарскому краю о месте и времени судебного заседания. (л.д.6), что подтверждается также реестром исходящей корреспонденции (л.д.7).

Остальные доводы апелляционных жалоб не содержат оснований, влекущих отмену решения суда.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает решение Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 10 октября 2012 г. законным, обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 10 октября 2012 г. оставить без изменения, а апелляционные жалобы и.о. начальника ФКУ следственного изолятора N3 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю Моисеева А.Н. и начальника управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю Кулик Ю.П. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи