Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 10 января 2013 г. по делу N 33-228/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

Председательствующего Поповой Е.И.

судьей Пегушина В.Г., Шелудько В.В.

по докладу Поповой Е.И.

при секретаре Жданове Е.В.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Коротковой М.Ю. по доверенности Аношенко А.А. на решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 16 октября 2012 года.

Заслушав доклад, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Короткова М.Ю. обратилась в суд с заявлением о признании отказа администрации муниципального образования город Краснодар от 09 августа 2012 года N 38422.26 незаконным, об обязании администрации муниципального образования город Краснодар устранить допущенные нарушения закона.

Свои требования мотивировала тем, что решением исполнительной комитета Краснодарского городского Совета народных депутатов от 24 июля 1987 года N 293 "Об утверждении планов границ землепользования предприятий и организаций и выдаче им государственных актов на право пользования землей" был утвержден план границ землепользования Трамвайно - троллейбусному управлению, предусматривающий закрепление за землепользователем земельного участка площадью 33,76 га, на котором организовано садоводческое товарищество "Краснодарского трамвайно-троллейбусного управления ". Протоколом " номер обезличен " от 19 июня 2011 года Короткова М.Ю. была принята в члены садового товарищества НСТ "КТТУ", что подтверждается выпиской из протокола внеочередного собрания уполномоченных членов НСТ "КТТУ". С момента закрепления земли за Краснодарским трамвайно - троллейбусным управлением и распределения участков между членами, бремя содержания не используемых участков легло непосредственно на садовое товарищество "КТТУ". Таким образом, НСТ "КТТУ" в силу ст. 49 ГК РФ, ст. 234 ГК РФ, как юридическое лицо, добросовестно, открыто и непрерывно владело как своим собственным недвижимым имуществом в течение более пятнадцати лет и приобрело право распоряжаться имуществом как своим собственным. Чтобы снять с себя бремя содержания не используемых земельных участков на общем собрании членов НСТ "КТТУ" в 2003 году было принято решение о передаче данных участков в пользование садоводам, для целей связанных с садоводством и огородничеством. С этого времени (2003 год) Короткова М.Ю. использовала земельный участок " адрес обезличен " для выращивания овощей, а прилегающую территорию привела в надлежащий порядок. 11 июля 2012 года Короткова М.Ю. обратилась с заявлением на имя главы муниципального образования город Краснодар о предоставлении в собственность земельного участка. 09 августа 2012 года в ходе исполнения муниципальной функции администрацией муниципального образования город Краснодар Коротковой М.Ю. был получен отказ в предоставлении земельного участка в собственность.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении требований, изложенных в заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель администрации муниципального образования город Краснодар возражал против удовлетворения заявленных требований, просил в удовлетворении заявления отказать.

Представитель НСТ "КТТУ" просил удовлетворить заявленные требования.

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 16 октября 2012 года в удовлетворении заявленных требований Коротковой М.Ю. отказано.

В апелляционной жалобе представитель Коротковой М.Ю. по доверенности Аношенко А.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда.

Земельный кодекс Российской Федерации определяет порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предусматривая общий принцип недопустимости немотивированного отказа в выкупе земельных участков.

В собственность граждан и юридических лиц могут быть предоставлены только те земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых Земельным кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом не установлен соответствующий запрет (п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи ограничения в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: изъятие земельных участков из оборота; установленный федеральным законом запрет на приватизацию земельных участков; резервирование земель для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Согласно п. 6 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации, полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств (пункт 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации).

Как усматривается из материалов дела, решением исполнительной комитета Краснодарского городского Совета народных депутатов от 24 июля 1987 года N 293 "Об утверждении планов границ землепользования предприятий и организаций и выдаче им государственных актов на право пользования землей" был утвержден план границ землепользования Трамвайно - троллейбусному управлению, предусматривающий закрепление за землепользователем земельного участка площадью 33,76 га, на котором организовано садоводческое товарищество "Краснодарского трамвайно - троллейбусного управления".

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 09 июня 2011 года, трамвайно - троллейбусному управлению на праве бессрочного пользования принадлежит земельный участок площадью 337 600 кв.м., расположенный по адресу: " адрес обезличен ".

В соответствии с протоколом " номер обезличен " от 19 июня 2011 года Короткова М.Ю. была принята в члены садового товарищества НСТ "КТТУ", что подтверждается выпиской из протокола внеочередного собрания уполномоченных членов НСТ "КТТУ".

В соответствии с заключением правления НСТ "КТТУ", членской книжкой, Короткова М.Ю. владеет земельным участком по адресу: " адрес обезличен ".

При обращении в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка, ей было отказано в представлении в собственность земельного участка, площадью 400 кв.м. для садоводства по указанному адресу в некоммерческом садоводческом товариществе "Краснодарского трамвайно-троллейбусного управления", поскольку правовые основания для предоставления испрашиваемого земельного участка отсутствуют.

Как видно из материалов дела, администрацией муниципального образования город Краснодар рассмотрено землеустроительное дело от 11 июля 2012 года регистрационный номер " номер обезличен " о предоставлении в собственность Коротковой М.Ю. земельного участка площадью 400 кв.м. для садоводства по " адрес обезличен " в некоммерческом садоводческом товариществе "Краснодарского трамвайно-троллейбусного управления". Для рассмотрения данного вопроса по существу департаментом муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар в управление муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар было направлено письмо о необходимости проведения акта осмотра земельных участков, расположенных по " адрес обезличен ". Выездом на место установлено, что земельный участок по " адрес обезличен ". Кроме того, согласно распоряжению комиссии администрации муниципального образования город Краснодар по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 11 октября 2011 года N 9 "О выполнении мероприятий по водоотведению ливневых вод с территории муниципального образования город Краснодар" запрещено оформление земельных участков, расположенных в непосредственной близости от водоотводных каналов.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что указанный участок не находится в пределах береговой полосы.

Доводы жалобы, не могут быть приняты во внимание, поскольку не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, указанные доводы были предметом судебного рассмотрения и им дана соответствующая правовая оценка.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда. Фактические обстоятельства дела установлены правильно, решение суда вынесено в соответствии с требованиями закона, и оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 16 октября 2012 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: