Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 10 января 2013 г. по делу N 33-198/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей Диденко И.А., Казакова Д.А.,

по докладу судьи Казакова Д.А.,

при секретаре Подгорновой Е.С.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации Адлерского района г. Сочи по доверенности Кириндась О.В. на решение Адлерского районного суда г. Сочи от 29 октября 2012 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор Сочинского гарнизона обратился в суд с заявлением в интересах РФ о признании незаконным решения призывной комиссии Адлерского района г.Сочи от 2 декабря 2011г. об освобождении Перегудова М.Ю. от призыва на военную службу.

В обоснование требований указал, что Военной прокуратурой Южного военного округа проведена проверка исполнения законодательства при освобождении граждан, состоящих на воинском учете в отделе военного комиссариата Краснодарского края по Адлерскому району г. Сочи, от призыва на военную службу.

В ходе проверки установлено, что 02 декабря 2011 г. призывной комиссией вышеназванного муниципального образования принято решение об освобождении Перегудова Михаила Юрьевича от призыва на военную службу в связи с признанием его "В" - ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья.

В феврале 2012 г. отделом военного комиссариата Краснодарского края по Адлерскому району г. Сочи ему выдан военный билет серии АК " номер обезличен ".

Считает, что данное решение принято незаконно.

Прокурорской проверкой установлено, что Перегудов М.Ю., " дата обезличена " года рождения, по результатам медицинского освидетельствования на основании решения призывной комиссии Адлерского района г. Сочи N 17 от 02.12.2011г. признан ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и освобожден от ее прохождения.

Призывной комиссией Краснодарского края решение призывной комиссии Адлерского района г. Сочи утверждено, в то же время уточнена статья расписания болезней - 24в, так как "вегетативно-сосудистая дистония с частыми кризами" соответствует статье "24в", а не первоначально указанной "24б".

Прокурорской проверкой установлено, что в нарушение п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе и п. 7,8 Инструкции, до начала медицинского освидетельствования Перегудов М.Ю. обязательные исследования (флюорограмма органов грудной клетки, ЭКГ, анализы мочи и крови) не проходил, результаты указанных исследований в материалах личного дела отсутствуют.

Согласно сообщению главного врача МБУЗ г. Сочи "Городская поликлиника N 2" от 19.09.2012 N 507, Перегудов М.Ю. за медицинской помощью в указанное учреждение не обращался, амбулаторные карты и истории болезни указанного призывника в поликлинике отсутствуют, указанные в акте исследования состояния здоровья исследования (РЭГ, электроэнцефалограмма (ЭЭГ), ядерно-магнитная резонансная томография головного мозга (ЯМРТ)), на основании которых ему поставлен диагноз, в поликлинике не проводились.

Указанный выше акт исследования состоянии здоровья Перегудова М.Ю. в МБУЗ г. Сочи "Городская поликлиника N 2" не зарегистрирован, начальником отделения и главным врачом не подписан.

Оснований для постановки Перегудову М.Ю. диагноза "вегетативно-сосудистая дистония с частыми кризами" у врача-невролога Тумасян Л.Х. не имелось.

Считает решение призывной комиссии Адлерского района г. Сочи об освобождении призывника Перегудова М.Ю. от призыва на военную службу незаконным и подлежащим отмене, так как вынесено по документам, не соответствующим действительному состоянию здоровья призывника и не дающим ему право освобождения от призыва на военную службу.

В судебном заседании военный прокурор Сочинского гарнизона Петров М.Н. поддержал заявленные требования, просил суд заявление удовлетворить.

Представитель Военного комиссариата КК Силаев А.И. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель администрации Адлерского района г.Сочи Кириндась О.В. в судебном заседании воздержалась от высказывания позиции.

Решением Адлерского районного суда г. Сочи от 29 октября 2012 года заявленные требования Военного прокурора Сочинского гарнизона в интересах РФ о признании незаконным решения призывной комиссии Адлерского района г.Сочи от 2 декабря 2011г. об освобождении Перегудова М.Ю. от призыва на военную службу - удовлетворены.

Суд признал решение призывной комиссии Адлерского района г. Сочи от 02.12.2011 об освобождении Перегудова Михаила Юрьевича от призыва на военную службу незаконным.

Возложил на военный комиссариат Краснодарского края и призывную комиссию Адлерского района г. Сочи обязанности в виде организации мероприятий, связанных с призывом Перегудова Михаила Юрьевича на военную службу.

Возложил на Перегудова Михаила Юрьевича обязанность явиться на призывную комиссию Адлерского района г. Сочи, сдать выданный ему военный билет (серии " номер обезличен ") и пройти мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

В апелляционной жалобе представитель администрации Адлерского района г. Сочи по доверенности Кириндась О.В. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм процессуального права. В обоснование указывает, что судом не привлечен к участию в деле представитель призывной комиссии Адлерского района г. Сочи, в то время как к полномочиям администрации Адлерского района г. Сочи не относится принятие решений об освобождении граждан от призыва на военную службу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Как видно из материалов дела, Военной прокуратурой Южного военного округа проведена проверка исполнения законодательства при освобождении граждан, состоящих на воинском учете в отделе военного комиссариата Краснодарского края по Адлерскому району г. Сочи, от призыва на военную службу.

В ходе проверки установлено, что 02 декабря 2011 г. призывной комиссией Адлерского района г. Сочи принято решение об освобождении Перегудова Михаила Юрьевича от призыва на военную службу в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья.

В феврале 2012 г. отделом военного комиссариата Краснодарского края по Адлерскому району г. Сочи ему выдан военный билет (серии " номер обезличен ").

В соответствии со ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и п. 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663, призыв граждан на военную службу осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.

В соответствии с п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 г. N 123, организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Согласно п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, п. 7,8 Инструкции (приложение 3 к приказу Минобороны и Минздрава России от 23.05.2001 N 240/168), не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им в обязательном порядке проводятся флюорографическое исследование органов грудной клетки, анализ крови, анализ мочи и электрокардиографическое исследование, результаты которых хранятся в личном деле призывника.

Разделом 4 Инструкции (приложение 3 к приказу Минобороны и Минздрава России от 23.05.2001 N 240/168) установлено, что призывники, признанные нуждающимися в обследовании, при необходимости могут быть направлены военным комиссаром на обследование в медицинские учреждения субъекта Российской Федерации.

Врачом медицинского учреждения, осуществляющим обследование призывника, признанного нуждающимся в обследовании, после проведенного обследования оформляется акт исследования состояния здоровья (приложение N 5 к Инструкции, утв. приказом МО РФ от 20.08.2003 N 200).

В соответствии с п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663, п. 39 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 2 октября 2007 г. N 400, решение призывной комиссии об освобождении гражданина от призыва на военную службу выносится на основании документов, указанных в Перечне документов, подтверждающих наличие у гражданина основания для освобождения его от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу, для признания его неподлежащим призыву на военную службу и для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежащих представлению призывной комиссии или военный комиссариата, а именно: акта исследования состояния здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза, выписки из истории болезни, заверенных подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и печатью медицинского учреждения; листа медицинского освидетельствования с заключением врачей-специалистов о категории годности призывника; карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу. В случае признания гражданина ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, решением призывной комиссии муниципального образования он зачисляется в запас и ему, после утверждения этого решения призывной комиссией субъекта Российской Федерации, выдается военный билет установленного образца.

Перегудов М.Ю., " дата обезличена " года рождения, по результатам медицинского освидетельствования на основании решения призывной комиссии Адлерского района г. Сочи N 17 от 02.12.2011 признан ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и освобожден от ее прохождения.

Призывной комиссией Краснодарского края решение призывной комиссии Адлерского района г. Сочи утверждено, в то же время уточнена статья Расписания болезней - 24в, так как "вегетативно-сосудистая дистония с частыми кризами" соответствует статье "24в", а не первоначально указанной "24б".

В нарушение п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе и п. 7,8 Инструкции (приложение 3 к приказу Минобороны и Минздрава России от 23.05.2001 N 240/168), до начала медицинского освидетельствования Перегудов М.Ю. обязательные исследования (флюорограмма органов грудной клетки, ЭКГ, анализы мочи и крови) не проходил, результаты указанных исследований в материалах личного дела отсутствуют.

Согласно сообщению главного врача МБУЗ г. Сочи "Городская поликлиника N 2" от 19.09.2012 N 507, Перегудов М.Ю. за медицинской помощью в указанное учреждение не обращался, амбулаторные карты и истории болезни указанного призывника в поликлинике отсутствуют, указанные в акте исследования состояния здоровья исследования (РЭГ, электроэнцефалограмма (ЭЭГ), ядерно-магнитная резонансная томография головного мозга (ЯМРТ)), на основании которых ему поставлен диагноз, в поликлинике не проводились.

Указанный выше акт исследования состоянии здоровья Перегудова М.Ю. в МБУЗ г. Сочи "Городская поликлиника N 2" не зарегистрирован, начальником отделения и главным врачом не подписан

Согласно ответа из МБУЗ г. Сочи "Городская больница N 4" от 18.09.2012г. N 1905, Перегудов М.Ю. на лечении в указанном учреждении не состоял, исследование РЭГ N Р1337 от 23.11.2011г. проведено иному лицу.

С 30 апреля 2009 г. Перегудов М.Ю. зарегистрирован по адресу: " адрес обезличен ", ранее проживал в " адрес обезличен " по адресу: " адрес обезличен ".

Согласно ответов МБУЗ г. Сочи "Городская больница N 6" (пос. Красная поляна г. Сочи) от 20.09.2012г. N 343, МБУЗ г. Сочи "Городская поликлиника N 1" (Центральный район г. Сочи) от 19.09.2012 N 01/1088 и МБУЗ г. Сочи "Городская больница N 6" (детская поликлиника Адлерского района г. Сочи), МБУЗ г. Сочи "Городская больница N 9" (детская поликлиника Центрального района г. Сочи), ЗАО "Курортная поликлиника N 1" (N226/01.18 от 20.09.2012) и МБУЗ г. Сочи "Городская больница N 6" (N 1527 от 20.09.2012), Перегудов М.Ю. на учете в указанных учреждениях не состоит, за медицинской помощью не обращался.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что оснований для постановки Перегудову М.Ю. диагноза "вегетативно-сосудистая дистония с частыми кризами" у врача-невролога Тумасян Л.Х. не имелось.

Таким образом, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что решение призывной комиссии Адлерского района г. Сочи об освобождении призывника Перегудова М.Ю. от призыва на военную службу является незаконным и подлежащим отмене.

Доводы апелляционной жалобы о том, что к полномочиям администрации Адлерского района г. Сочи не относится принятие решений об освобождении граждан от призыва на военную службу, не может быть принят судебной коллегией на основании следующего.

Согласно ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан организуют военные комиссары и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных образованиях.

Вместе с тем, призывная комиссия создается решением муниципального органа и не является ни органом государственной власти, ни органом местного самоуправления, ни их структурным подразделением.

Таким образом, к участию в деле правомерна привлечена администрация Адлерского района г. Сочи.

Остальные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией, так как были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции, направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, неправильному толкованию действующего законодательства, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение Адлерского районного суда г. Сочи от 29 октября 2012 года законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Адлерского районного суда г. Сочи от 29 октября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации Адлерского района г. Сочи по доверенности Кириндась О.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: