Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 17 января 2013 г. по делу N 33-74/13

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей Казакова Д.А., Башинского Д.А.

при секретаре Корольковой А.А.,

по докладу судьи Башинского Д.А.

слушали в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя службы в г. Новороссийске Черноморско-Азовского ПУ береговой охраны ФСБ России Абрамовой Н.Е., и возражений на нее Сливенко В.В. на решение Приморского районного суда г. Новороссийска от 19 октября 2012 года.

Заслушав доклад судьи Башинского Д.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сливенко В.В. обратилась в суд и просила признать за ней право на включение в список военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения, как члена семьи военнослужащего Блазомирского И.В., и обязать жилищную комиссию Службы в городе Новороссийске Черноморско-Азовского пограничного управления береговой охраны ФСБ России вынести новое решение о включении Сливенко В.В. в список военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения, как члена семьи военнослужащего Блазомирского И.В.

В обоснование требований указала, что она проживает в служебном помещении на территории Управления общевойсковой части по адресу: " адрес обезличен ", одной семьей со своей дочерью Блазомирской Т.П. и ее мужем Блазомирским И.В. 30 мая 2012 год она была зарегистрирована по адресу: " адрес обезличен ". До этого была зарегистрирована и проживала в ст. Каневской Краснодарского края. Решением Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 20.03.2012года установлен юридический факт того, что она - Сливенко В.В., является членом семьи Блазомирского И.В. и находится на его иждивении. Блазомирский И.В. является военнослужащим войсковой части 23396-Б. с 04.04.2002г. значится в списке военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма с составом семьи 2 человека, он и его жена Блазомирская Т.П. На основании решения Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 20.03.2012 г. приказом командира войсковой части 2396-Б (г. Новороссийск) от 04.05.2012 года N 159-ЛС внесены изменения в учетно-послужные документы Блазомирского И.В. в связи с изменением состава его семьи, установлением факта нахождения Сливенко В.В. на его иждивении. Блазомирский И.В. обратился с рапортом вх. N Б-58 р от 27.07.2012 года о внесении изменений в его жилищное дело в связи с признанием Сливенко В.В., членом его семьи.

В судебном заседании Сливенко В.В. и ее представитель Константинов Л.В. уточнили исковые требования и просили признать за Сливенко В.В. право на включение ее в список военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения, как члена семьи военнослужащего Блазомирского И.В., в связи с тем, что она не является лицом, которое намеренно ухудшило свои жилищные условия ст. 53 ЖК РФ, и обязать жилищную комиссию Службы в городе Новороссийске Черноморско-Азовского пограничного управления береговой охраны ФСБ России вынести новое решение о включении Сливенко В.В. в список военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения, как члена семьи военнослужащего Блазомирского И.В.

Представитель истицы Константинов Л.В. пояснил суду, что фактически собственником квартиры, которая была продана в ст.Каневской, являлся Тарапун Р.В. Данная квартира, где проживала истица с дочерью Сливенко Е.П., Сливенко В.В. вернула бывшему зятю, оформив договор купли-продажи. Сливенко В.В. жилищные условия не ухудшала, а переехала проживать к дочери после смерти другой дочери, поскольку ей как больному человеку необходим уход. Членом семьи Блазомирского И.В. она стала уже после оформления сделки купли-продажи квартиры с Тарапун Р.В. Жилищной комиссией не учтено, что на момент отчуждения жилого помещения, Сливенко В.В. не являлась членом семьи военнослужащего Блазомирского И.В. в настоящий момент и на момент рассмотрения жилищной комиссией вопроса о включении Сливенко В.В. в список нуждающихся в получении жилого помещения, истица недвижимым имуществом на праве собственности не владеет.

Представитель ответчика Абрамова Н.Е. в судебном заседании исковые требования не признала и просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, пояснив, что в соответствии со ст. 53 ЖК РФ с момента ухудшения членом семьи военнослужащего Блазомирского И.В. - Сливенко В.В. не прошло пять лет со дня совершения намеренных действий.

Третьи лица Блазомирский И.В. и Блазомирская Т.П. в судебном заседании поддержали исковые требования и просили их удовлетворить.

Решением Приморского районного суда г. Новороссийска от 19 октября 2012 года заявленные уточненные требования суд удовлетворил в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель службы в г. Новороссийске Черноморско-Азовского ПУ береговой охраны ФСБ России Абрамова Н.Е, просила решение суда первой инстанции отменить.

В возражениях на апелляционную жалобу Сливенко В.В. просила оставить решение без изменения считает его законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав представителя службы в г. Новороссийске Черноморско-Азовского ПУ береговой охраны ФСБ России Абрамову Н.Е. поддержавшую доводы жалобы, просившую решение суда отменить, представителя Сливенко В.В. по ордеру Константинова А.В. просившего решение оставить без изменения, Сливенко В.В. просившую решение суда оставить без изменения, Блазомирскую Т.П. и Блазомирского И.В. просивших решение суда первой инстанции оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу ч.2 ст.327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Как видно из материалов дела, протокол N13 заседания жилищной комиссии Службы в г. Новороссийске от 09.08.2012г., утвержденного начальником Службы Чемеричко А.А., майору Блазомирскому И.В. отказано о включении Сливенко В.В. в список военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения, поскольку в соответствии со ст.53 ЖК РФ не истек срок с момента ухудшения военнослужащим или членом его семьи жилищных условий.

Согласно с п. 5 Правил организации в органах федеральной службы безопасности по обеспечению жилыми помещениями, утвержденным приказом ФСБ РФ от 24.10.2011г. N 590, в соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации военнослужащие и члены их семей не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ли действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения, в том числе связанных изменением права пользования жилым помещением, обменом жилого помещения, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, расторжением брака (за исключением случая, предусмотренного подпунктом "и" настоящего пункта), выделением доли жилого помещения собственниками, отчуждением жилого помещения или его части.

Решением Приморского районного суда г. Новороссийска от 20.03.2012г., вступившим в законную силу, установлен юридический факт того, что Сливенко В.В., " дата обезличена " г.р., является членом семьи Блазомирского И.В. и находится на его иждивении.

На основании данного решения суда, приказом командира войсковой части N 2369-Б от 04.05.2012г. N159-ЛС внесены изменения в учетно-послужные документы Блазомирского И.В., в связи с изменением состава семьи, и имеет следующий состав семьи: жена Блазомирская Т.П., мать жены Сливенко В.В., что подтверждается справками от 24.08.2012г. N8/1636а и от 24.08.2012г. N8/1636, выданными начальником отдела кадров войсковой части 2369-Б.

Согласно справки ВрИО заместителя начальника Службы начальника ОМТО от 04.09.2012г. N 6/3-289, Блазомирский И.В. в списке военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, значится с 04.04.2002г. с составом семьи 2 человека: он сам и его жена Блазомирская Т.П.

Согласно положению статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Анализ приведенной нормы, учитывая правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007г. N 258-O-O, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Однако судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда, полагая их несостоятельными.

В соответствии с положениями ст. 53 ЖК РФ от 29 декабря 2004г. N 188-ФЗ (Последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий)- граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда РСФСР" от 04.07.91 г. N 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Решением Приморского районного суда г. Сочи от 19 октября 2012 года не установлен "непреднамеренный характер" действий Сливенко В.В. по ухудшению своих жилищных условий.

Между тем, из материалов дела видно, что Сливенко В.В. сама ухудшила жилищные условия в результате продажи жилого помещения, договор купли-продажи жилого помещения прошел оформление через регистрирующий орган, и данная сделка в установленном законе порядке не было призвана незаконной.

Таким образом жилищной комиссией службы в г. Новороссийске Черноморско-Азовского пограничного управления береговой охраны ФСБ России правомерно принято решение об отказе в включении в список военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения, как члена семьи военнослужащего, на основе действующего законодательства, на основании документов официальных органов власти об имеющейся ранее у Сливенко недвижимости.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции, о том, что действия Сливенко В.В. не являются умышленными и недобросовестными, а связаны с возникшей тяжелой жизненной ситуацией, связанной с возвратом жилого помещения фактическому владельцу и приведшей к ненамеренному ухудшению ее жилищных условий, в связи с чем, она имеет право на включение ее в список военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения, как члена семьи военнослужащего Блазомирского И.В., является несостоятельным.

Согласно п.2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Таким образом, судебная коллегия полагает возможным принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований, заявленных Сливенко В.В. о включении ее в список военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения, как члена семьи военнослужащего Блазомирского И.В.

Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Приморского районного суда г. Новороссийска от 19 октября 2012 года отменить.

В удовлетворении заявления Сливенко Валентины Владимировны о включении ее в список военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения, как члена семьи военнослужащего Блазомирского И.В. - отказать.

Председательствующий:

Судьи: