Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 17 января 2013 г. по делу N 33-37/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей Дунюшкиной Н.В., Диянова С.П.,

по докладу судьи Агибаловой В.О.

с участием прокурора Гребенюк О.Б.,

при секретаре Корольковой А.А.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Краснодарской таможни по доверенности Супик Е.С. на решение Октябрьского районного суда г. Краснодара от 28 июня 2012 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Краснодарский транспортный прокурор обратился в суд в защиту прав и интересов заявителя Рой Лилии Борисовны с заявлением об оспаривании решения должностного лица Краснодарской таможни.

В обоснование требований указал, что Краснодарской транспортной прокуратурой была проведена проверка по обращению Рой Л.Б. на неправомерные действия должностных лиц Краснодарской таможни, в результате которой было установлено следующее.

Гражданка Узбекистана Рой Л.Б. до ноября 2011 года проживала в г.Ташкент Республики Узбекистан. После принятия решения о переезде на постоянное место жительства к своему сыну Рой А.В. в Российскую Федерацию заявителем 23.11.2011г. со станции Ташкент в Российскую Федерацию направлен контейнер N 510985851 с домашними вещами б/у (мебель, бытовая техника, посуда, одежда, постельное белье, хозяйственный инвентарь и пр.) общим вестом 3000 кг., который 05.01.2012 прибыл в вагоне N 55257075 по транзитной декларации N39855507/0312211/0005103 на станцию Армавир Краснодарского края и помещен в зону таможенного контроля на производственном участке МЧ-7 ст. Армавир-Ростовский СКЖД, созданную приказом начальника Краснодарской таможни от 20.04.2011г. N 437 и расположенную по адресу: " адрес обезличен ". Перевозка грузобагажа осуществлена Северо-Кавказской железной дорогой - филиала ОАО "РЖД". 05.01.2012г. перевозчик уведомил грузополучателя о прибытии контейнера, предоставил транспортные документы на таможенный пост Краснодарской таможни. В январе 2012 года при обращении Рой Л.Б. в таможенный орган для таможенного оформления прибывшего товара государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля Прикубанского таможенного поста Краснодарской таможни Телица А.А. грузополучателю Рой Л.Б. разъяснено о недостаточности представленных документов для предоставления льготы по уплате таможенных платежей. Письмом начальника Краснодарской таможни Данченковым В.И. 18.04.2012г. за исх. N 07.1-12/р-0045 заявителю разъяснено, что для получения льготы по оплате таможенных платежей необходимо представить вид на жительство в Российской Федерации либо свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия, добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637. Считая данные действия таможни неправомерными Рой Л.Б. обратилась в прокуратуру за защитой своих прав.

В судебном заседании представитель Краснодарской транспортной прокуратуры Андрощук В.В. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представитель Краснодарской таможни по доверенности Егоров А.Ю. просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Обжалуемым решением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 28 июня 2012 года заявление Краснодарского транспортного прокурора в защиту прав и интересов заявителя Рой Лилии Борисовны об оспаривании решения должностного лица Краснодарской таможни удовлетворено. Суд признал незаконным действия начальника Краснодарской таможни Данченкова В.И., выразившиеся в истребовании у Рой Л.Б. вида на жительство в Российской Федерации в качестве подтверждения права на получение льготы по оплате таможенных платежей. Суд обязал Краснодарскую таможню предоставить Рой Л.Б. льготу по оплате таможенных платежей при таможенном оформлении товара, прибывшего 05.01.2012 в вагоне N55257075 по транзитной декларации N39855507/0312211/0005103 на станцию Армавир Краснодарского края.

В апелляционной жалобе представитель Краснодарской таможни по доверенности Супик Е.С. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального права. В обоснование указывает на неправильное определение обстоятельств по делу, а именно на тот факт, что до предоставления соответствующих документов, подтверждающих переселение физического лица на постоянное место жительство в РФ, льготы по уплате таможенных платежей не предоставляются.

Проверив законность и обоснованность решения суда, выслушав прокурора Гребенюк О.Б., возражавшую против удовлетворения жалобы, просившую решение суда оставить без изменения, представителя Транспортного прокурора Андрощук В.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, просившего решение суда оставить без изменения, Рой Л.Б., также просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, Краснодарской транспортной прокуратурой проведена проверка по обращения Рой Л.Б. с заявлением на неправомерные действия таможни. В ходе проверки установлено, что Рой Л.Б., являясь гражданкой Узбекистана до ноября 2011 года проживала в г. Ташкент Республики Узбекистан.

После принятия решения о переезде на постоянное место жительства к своему сыну Рой А.В. в Российскую Федерацию заявителем 23.11.2011 со станции Ташкент в Российскую Федерацию направлен контейнер N 510985851 с домашними вещами б/у мебель, бытовая техника, посуда, одежда, постельное белье, хозяйственный инвентарь и пр.) общим вестом 3000 кг., который 05.01.2012 прибыл в вагоне N 55257075 по транзитной декларации N39855507/0312211/0005103 на станцию Армавир Краснодарского края и помещен в зону таможенного контроля на производственном участке МЧ-7 ст. Армавир-Ростовский СКЖД, созданную приказом начальника Краснодарской таможни от 20.04.2011 N 437 и расположенную по адресу: " адрес обезличен ".

Перевозка грузобагажа осуществлена Северо-Кавказской железной дорогой - филиала ОАО "РЖД". 05.01.2012 перевозчик уведомил грузополучателя о прибытии контейнера, предоставил транспортные документы на таможенный пост Краснодарской таможни.

В январе 2012 года при обращении Рой Л.Б. в таможенный орган для таможенного оформления прибывшего товара государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля Прикубанского таможенного поста Краснодарской таможни Телица А.А. грузополучателю Рой Л.Б. разъяснено о недостаточности представленных документов для предоставления льготы по уплате таможенных платежей.

Заявителем Рой Л.Б. была направлена жалоба на имя депутата Государственной Думы ФС РФ.

По результатам рассмотрения жалобы, начальником Краснодарской таможни Данченковым В.И. 18.04.2012 за исх. N 07.1-12/р-0045 заявителю дан ответ, в котором разъяснено, что для получения льготы по оплате таможенных платежей необходимо представить вид на жительство в Российской Федерации либо свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия, добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637.

Согласно п. 7 Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.2003 N 718, физические лица, переселяющиеся из иностранных государств в РФ на ПМЖ, могут ввозить без уплаты таможенных пошлин, налогов товары (за исключением транспортных средств), бывшие в употреблении и приобретенные ими до выезда на территорию РФ.

Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 г., а также п.3 ч.1 ст.6 Соглашения между правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "О едином таможенно-тарифном регулировании", ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 N 253-ФЗ, установлено, что освобождение от уплаты таможенной пошлины предоставляется на товары, ввозимые для официального или личного пользования представителями третьих стран, физическими лицами, имеющими право на беспошлинный ввоз таких предметов на основании международных договоров государств Сторон или их законодательства

В соответствии с подпунктом 5 п. 1 ст. 356 ТК ТС подача пассажирской таможенной декларации должна сопровождаться предоставлением таможенному органу документов, подтверждающих заявленные в ней сведения, в том числе, документов, подтверждающих право на льготы по уплате таможенных платежей, а также подтверждающие признание физического лица беженцем, вынужденным переселенцем либо переселяющимся на постоянное место жительства в порядке, определенном законодательством государств - членов Таможенного союза.

В подтверждение намерения в дальнейшем проживать в России Рой Л.Б. в таможенный орган были представлены транзитная декларация, паспорт гражданина Республики Узбекистан с отметкой о снятии с регистрационного учета по месту жительства в связи с выездом на постоянное место жительства в Российскую Федерации, адресный листок убытия из г. Ташкента на ПМЖ в Россию, справка ОУФМС России по Краснодарскому краю от 20.02.2012 N 34 о принятии к рассмотрению заявления Рой Л.Б. о выдаче ей разрешения на временное проживание.

Судом первой инстанции учтено, что порядок подтверждения факта признания лица, переселяющимся на постоянное проживание в Российскую Федерацию, а также перечень предоставляемых для этого документов нормативными правовыми актами в России до настоящего времени не определены.

Статьей 3.16 Международной конвенции от 18.05.1973 "Об упрощении и гармонизации таможенных процедур", имеющей в силу части 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации и части 2 ст. 7 ГК РФ высшую юридическую силу на территории России, установлено, что в подтверждение декларации на товары таможенная служба требует только те документы, которые необходимы для осуществления контроля за операцией и обеспечения соблюдения всех требований по применению таможенного законодательства. При этом, российским законодательством установлен запрет на истребование федеральными органами государственного контроля у граждан документов, обязанность предоставить которые законодательно не установлена.

Кроме того, из пункта 8 раздела I Приложения 3 к Соглашению следует, что право на освобождение от уплаты таможенных платежей предоставляется лицам, прибывающим (т.е. совершающим прибытие) и переселяющимся (т.е. осуществляющим переселение) в государство - член Таможенного союза на постоянное место жительства.

Таким образом, судом первой инстанции верно указано, что действие таможенных органов по освобождению от уплаты таможенных платежей законодателем связано с совершением декларантом действий по переселению на постоянное проживание в страну - член Таможенного союза, а не со свершившимся фактом такого переселения, подтверждением которого является вид на жительство.

По материалам дела судом установлено, что гражданка Рой Л.Б. уволена в ноябре 2011 года по собственному желанию с завода, где она проработала более 11 лет.

Кроме этого, она снята с регистрационного учета по месту жительства в Узбекистане и имеет регистрацию по месту жительства в России.

Также из материалов дела усматривается, что имеется направление из Узбекистана в Управление пенсионного фонда социальной защиты населения России пенсионного дела Рой Л.Б., а также принятие 16.04.2012 УФМС России по Краснодарскому краю решения N 55360 о разрешении Рой Л.Б. временного проживания в России.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что действиями должностных лиц Краснодарской таможни нарушены права Рой Л.Б. на освобождение от уплаты таможенных платежей, созданы препятствия к осуществлению ею права пользования личными вещами, отправленными из Узбекистана и до настоящего времени находящимися в зоне таможенного контроля.

Доводы апелляционной жалобы, не принимаются судебной коллегией, т.к. были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили правильную правовую оценку, направлены на переоценку доказательств.

Юридически значимые обстоятельства судом определены верно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 23 октября 2012 года законным, обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 28 июня 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Краснодарской таможни по доверенности Супик Е.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: