Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 17 января 2013 г. по делу N 33-24/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей Дунюшкиной Н.В., Диянова С.П.,

по докладу судьи Агибаловой В.О.

при секретаре Корольковой А.А.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя администрации Адлерского района г. Сочи по доверенности Савчук Ю.В. на решение Адлерского районного суда г. Сочи от 08 октября 2012 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Цатурян А.В. обратилась в суд с заявлением об обжаловании действий администрации Адлерского района города Сочи.

В обоснование требований указала, что она является собственницей жилого дома со встроенными и пристроенными помещениями площадью " данные изъяты " кв.м., расположенного по адресу: " адрес обезличен ". Жилой дом со встроенными и пристроенными помещениями расположен на земельном участке категория земель: земли населенных пунктов - для эксплуатации жилого дома со встроенными и пристроенными помещениями, площадью " данные изъяты " кв.м. с кадастровым номером " номер обезличен ", принадлежащем муниципальному образованию город-курорт Сочи. Согласно ответа органа местного самоуправления от 17.07.2012 года на обращение Цатурян А.В., в соответствии с актом обследования земельного участка от 05.06.2012 года N 509-А, выполненным управлением муниципального земельного контроля, выявлено, что на испрашиваемом земельном участке расположен четырехэтажный жилой дом, в том числе мансардный этаж, со встроенными и пристроенными помещениями литер А общей площадью " данные изъяты " кв.м., что не соответствует свидетельству о праве собственности на жилой дом, где указана этажность строения - 3. Данный отказ органа местного самоуправления о предоставлении в аренду земельного участка Цатурян А.В. считает незаконным. Просила суд обязать администрацию Адлерского района г. Сочи предоставить ей в аренду земельный участок для эксплуатации жилого дома со встроенными и пристроенными помещениями, площадью " данные изъяты " кв.м. с кадастровым номером " номер обезличен ".

В судебном заседании представитель Цатурян А.В. по доверенности Грибенко И.А. на удовлетворении заявления настаивала.

Представитель администрации Адлерского района города Сочи по доверенности Савчук Ю.В. против удовлетворения заявления возражала.

Обжалуемым решением Адлерского районного суда г. Сочи от 08 октября 2012 года заявление Цатурян Аэлиты Владимировны об обжаловании действий органа местного самоуправления удовлетворено. Суд признал незаконными действия администрации Адлерского района города Сочи об отказе в предоставлении в аренду Цатурян Аэлите Владимировне земельного участка. Суд также обязал администрацию Адлерского района г. Сочи предоставить Цатурян Аэлите Владимировне в аренду земельный участок категория земель: земли населенных пунктов - для эксплуатации жилого дома со встроенными и пристроенными помещениями, площадью " данные изъяты " кв.м. с кадастровым номером " номер обезличен ".

В апелляционной жалобе представитель администрации Адлерского района г. Сочи по доверенности Савчук Ю.В. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование ссылается на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, выслушав представителя администрации г. Сочи Плотникова Д.В., просившего судебную коллегию отменить решение суда первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Цатурян А.В. является собственницей жилого дома со встроенными и пристроенными помещениями площадью " данные изъяты " кв.м., расположенного по адресу: " адрес обезличен ", на основании определения суда Адлерского района г.Сочи от 30.10.2006г., договора купли-продажи от 02.07.2007г., решения собственника от 01.11.2010г., зарегистрированных Управлением федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации " номер обезличен " и выдано свидетельство о государственной регистрации права " номер обезличен " от 19.11.2010г. Согласно вышеуказанному свидетельству этажность строения - 3.

Указанный жилой дом со встроенными и пристроенными помещениями расположен на земельном принадлежащем на праве собственности муниципальному образованию город-курорт Сочи на основании распоряжения 26-р от 20.01.2011г., выданного Департаментом имущественных отношений администрации города Сочи, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 07.04.2011г. сделана запись регистрации " номер обезличен ", выдано свидетельство о государственной регистрации права " номер обезличен " от 07.04.2011г.

11.08.2011 года и 21.12.2011 года Цатурян А.В. обращалась в администрацию Адлерского района г. Сочи с заявлениями о предоставлении в аренду земельного участка.

Согласно ответа заместителя главы администрации Адлерского района города Сочи от 17.07.2012 года, Цатурян А.В. в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка отказано в связи с тем, что в соответствии с актом обследования земельного участка от 05.06.2012 года N 509-А, выполненным управлением муниципального земельного контроля, выявлено, что на испрашиваемом земельном участке расположен четырехэтажный жилой дом, в том числе мансардный этаж, со встроенными и пристроенными помещениями литер "А" общей площадью " данные изъяты " кв.м., что не соответствует информации, указанной в свидетельстве о праве собственности на жилой дом, где указана этажность строения - 3. Цатурян А.В. предложено привести в соответствие правовую документацию, необходимую для принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду, после чего повторно обратиться в отдел имущественных и земельных отношений администрации Адлерского района города-курорта Сочи.

Удовлетворяя требования Цатурян А.В. о признании незаконным отказа администрации Адлерского района города Сочи в предоставлении в аренду земельного участка, суд первой инстанции исходил из того, что доказательств, подтверждающих, что на испрашиваемом земельном участке расположен четырехэтажный жилой дом, в том числе мансардный этаж, со встроенными и пристроенными помещениями, не представлено.

Однако судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, полагая его несостоятельным.

Согласно ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с постановлением главы города Сочи от 27.05.2009г. N179 "О делегировании отдельных полномочий администрации города Сочи" администрации Адлерского района города-курорта Сочи переданы полномочия в области распоряжения земельными участками на территории г. Сочи, занятых зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам и юридическим лицам на праве собственности для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного и гаражного строительства.

Приложением N1 к Распоряжению главы города Сочи от 04.06.2009г. N562-р регламентирован порядок подготовки и установлен перечень документов, необходимый для рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка, на котором расположены здания, строения, сооружения, принадлежащие на праве собственности.

Как следует из материалов дела, по поручению главы администрации Адлерского района г.Сочи в соответствии с п.4.2 Приложения N 1 Распоряжения главы города Сочи от 04.06.2009 N 562-р "Об утверждении Порядков подготовки и согласования администрацией города Сочи документации по вопросам распоряжения земельными участками на территории города-курорта Сочи" отделом имущественных и земельных отношений администрации Адлерского района города-курорта Сочи представленные гражданкой Цатурян А.В. документы на испрашиваемый земельный участок были направлены в управление муниципального земельного контроля администрации города Сочи для проведения обследования земельного участка, на предмет соответствия его фактического использования целевому назначению (виду разрешенного использования).

В соответствии с актом обследования земельного участка от 05.06.2012 года N509-А, выполненным управлением муниципального земельного контроля, выявлено, что на испрашиваемом земельном участке расположен четырехэтажный жилой дом, в том числе мансардный этаж, со встроенными и пристроенными помещениями литер "А" общей площадью " данные изъяты ".м.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 19.11.2010 года серия " номер обезличен " Цатурян А.В. принадлежит на праве собственности жилой дом этажностью 3.

В материалах дела имеется одна страница заключение технической экспертизы проведенного ООО "Адлерпроектцентр" по заявлению Цатурян А.В. еще в 2009 году, (т.е. задолго до обращения заявительницы в суд), на которой содержится только часть выводов эксперта, остальные листы заключения в деле отсутствуют (л.д. 37).

В соответствии с ч.2 ст.56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ч.1 ст.79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Однако судом строительно-техническая экспертиза для определения этажности строения назначена не была.

Кроме того, из представленного в судебное заседания суда апелляционной инстанции фотоматериала следует, что строение не является жилым домом, а представляет собой четырехэтажный мини отель "Звездный", расположенный на берегу моря.

Учитывая изложенное, оснований для признания незаконным отказа администрации Адлерского района города Сочи в предоставлении в аренду земельного участка, у суда не имелось.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не может признать законным и обоснованным решение Адлерского районного суда г. Сочи от 08 октября 2012 года, в связи с чем, полагает его отменить.

Согласно п.2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Судебная коллегия полагает возможным принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении в полном объеме требований, заявленных Цатурян А.В. об обжаловании действий администрации Адлерского района города Сочи.

Руководствуясь статьями 326, 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу представителя администрации Адлерского района г. Сочи по доверенности Савчук Ю.В. - удовлетворить.

Решение Адлерского районного суда г. Сочи от 08 октября 2012 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении заявления Цатурян А.В. о признании незаконными действия администрации Адлерского района города Сочи об отказе в предоставлении в аренду Цатурян Аэлите Владимировне земельного участка, отказать.

Председательствующий:

Судьи: