Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 16 января 2013 г. по делу N 33-203/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Авериной Е.Г.,

судей областного судаЛапшиной Л.Б., Коробченко Н.В.,

при секретареБоковой А.Д.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б.

дело по апелляционным жалобам Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области и Кулбаевой Б.Н.

на решение Володарского районного суда Астраханской области от 22 октября 2012 года по иску Кулбаевой Б.Н. Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районеАстраханской области о признании отказа в назначении пенсии по старости незаконным и включении в трудовой стаж периодов трудовой деятельности,

УСТАНОВИЛА:

Кулбаева Б.Н. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что ей необоснованно отказано в назначении льготной пенсии, связанной с 25-летней педагогической деятельности в учреждениях для детей. Из специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, работа в должности русского языка и литературы средней школы им. "данные изъяты" района, время обучения в высшем учебном заведении, отпуск по беременности и родам, работа в должности секретаря ГК ЛКСМ "данные изъяты".

Считает, что ответчиком нарушено ее право на получение досрочной пенсии, поэтому просит признать решение незаконным, обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж и назначить ей пенсию с момента первоначального обращения в пенсионные органы, то есть с 28 мая 2012 года.

В судебном заседании Кулбаева Б.Н. поддержала исковые требования.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Решением Володарского районного суда Астраханской области от 22 октября 2012 года исковые требования Кулбаевой Б.Н. удовлетворены частично, в специальный стаж включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 4 октября 2010 года по 16 октября 2010 года, с 1 ноября 2010 года по 13 ноября 2010 года, отпуск по беременности и родам с 14 декабря 2001 года по 22 февраля 2001 года, работы в должности секретаря -заведующей отделом учащейся молодежи и пионеров Новоузенского горкома ЛКСМ "данные изъяты" с 12 сентября 1988 года по 23 августа 1989 года.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Володарскому району Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда, поскольку курсы повышения квалификации, отпуск по беременности и родам, работа секретарем ГК ЛКСМ "данные изъяты" не могут быть включены в подсчет специального стажа, так как не относятся к педагогической деятельности, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Кулбаева Б.Н. в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа во включении в ее специальный стаж периода учебы в Гурьевском педагогическом институте с 23 сентября 1985 года по 26 июня 1986 года и работы учителем русского языка и литературы в тот же период временив средней школе им. "данные изъяты".

Заслушав докладчика, объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской областиБиканову Л.С., поддержавшую доводы апелляционной жалобы и возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы истца, объясненияКулбаевой Б.Н., ее представителяАпяна Г.М., поддержавших своей апелляционной жалобы и возражавших против удовлетворения жалобы Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области,проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости всоответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости пользуются учителя школ.

Как следует из материалов дела, решением комиссии по назначению и перерасчету пенсий Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Володарскому району Астраханской области от 7 февраля 2012 года N 236, Кулбаевой Б.Н. отказано в назначении пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, поскольку из специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 4 октября 2010 года по 16 октября 2010 года, с 1 ноября 2010 года по 13 ноября 2010 года, время нахождения в отпуске по беременности и родам с 14 декабря 2001 года по 22 февраля 2002 года. В специальный стаж истца не включен период работы секретарем ГК ЛКСМ "данные изъяты" с 12 сентября 1988 года по 23 августа 1989 года.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж Кулбаевой Б.Н. периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 14 декабря 2001 года по 22 февраля 2002 года, суд первой инстанции правильно исходил из того, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федеральногозакона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он посредством выплаты пособия по государственному социальному страхованию по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ (в редакции от 8 декабря 2010 года, с изменениями от 25 февраля 2011года) "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Согласно информационному письму Минтруда Российской Федерации и ПФР от 4 ноября 2002 года N 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 "О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам" период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам рассматривается как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, в связи с чем, он подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 28 Федерального закона N 173-ФЗ.

Доводы апелляционной жалобы Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области о невозможности включения в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов нахождения на курсах повышения квалификации, судебная коллегия также находит несостоятельным последующим основаниям.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с пенсионным законодательством, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В соответствии с пунктом 4 указанных правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статьи 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен был произвести отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции законно и обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Кулбаевой Б.Н. о включении в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии с подп. "а" пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

При этом, согласно пункта 6 указанного Постановления от 17 декабря 1959 года, лица, имеющие право на пенсию за выслугу лет, могут обращаться за назначением пенсии в любое время после возникновения права на пенсию, без ограничения каким-либо сроком и независимо от места последней работы.

Удовлетворяя исковые требования истца о включении спорного периода работы в педагогический стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, судом первой инстанции обоснованно приняты во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовыепенсии", в соответствии с которыми при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либочастично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Кроме того, учтена правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, согласно которой в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, период работы Кулбаевой Б.Н. в должности секретаря-заведующей отделом учащейся молодежи и пионеров Новоузенского горкома ЛКСМ "данные изъяты" с 12 сентября 1988 года по 23 августа 1989 года подлежит включению в специальный стаж.

В соответствии со статьей 30 пунктом 9 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при оценке пенсионных прав застрахованного лица на 1 января 2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего закона.

Согласно пункту 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, при наличии следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в указанных должностях не менее 16 лет 8 месяцев и у лица имеется факт работы, независимо от продолжительности, в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях, указанных в вышеназванном списке.

Суд правильно исходил из того, что с учетом включения спорного периода в специальный стаж у Кулбаевой Б.Н., имеется стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факт работы в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях, указанных в вышеназванном списке.

Доводы апелляционной жалобы Кулбаевой Б.Н. о незаконности отказа суда во включении периода работы в должности учителя русского языка и литературы средней школы им. "данные изъяты" и времени обучения в Гурьевском педагогическом институте с 23 сентября 1985 года по 26 июня 1986 года в педагогический стаж являются несостоятельными, поскольку указанный период ее трудовой деятельности не являлся предметом рассмотрения пенсионного органа.

Суд при рассмотрении гражданского дела вправе дать оценку законности решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области N 23 от 7 февраля 2012 года лишь в отношении тех периодов трудовой деятельности истца, которые являлись предметом его рассмотрения.

Из материалов дела следует, что истец, обратившись в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости 11 ноября 2011 года справку Управления архивов и документации Курмангазинского районного государственного архива от 10 апреля 2012 года N 121, подтверждающую ее работу с 23 сентября 1985 года по 26 июня 1986 года в должности учителя русского языка и литературы средней школы им. "данные изъяты", не представляла. В настоящее время она также не лишена возможности представить дополнительные документы для оценки ее пенсионных прав в установленном законом порядке в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Володарского района Астраханской области.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводы судебного решения, то оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Володарского районного суда Астраханской области от 22 октября 2012 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы Кулбаевой Б.Н., Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области - без удовлетворения.