Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 09 января 2013 г. по делу N 33-69/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Шустовой Т.П.,

судей областного суда: Сухачевой Т.Ю., Коробченко Н.В.,

при секретаре Хоюровой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Коробченко Н.В.

дело по апелляционной жалобе представителя Министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области по доверенности Кайдаловой Ю.В.

на решение Володарского районного суда Астраханской области от 7 ноября 2012 года

по делу по иску прокурора Володарского района Астраханской области в интересах Утеуевой Р. к администрации МО "поселок Володарский", Правительству Астраханской области о понуждении к обеспечению жильем,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Володарского района Астраханской области, действуя в интересах Утеуевой Р., обратился в суд с иском к администрации МО "поселок Володарский", Правительству Астраханской области об обеспечении жилым помещением.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что Утеуева Р., страдающая ***, решением суда от ДД.ММ.ГГГГ признана недееспособной, постоянно проживает по месту жительства опекуна ФИО1, собственного жилого помещения не имеет, состоит на учете со ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещении.

Поскольку Утеуева Р. является лицом, страдающим и состоящим на диспансерном учете по поводу ***, которое относится к тяжелой форме хронического заболевания под кодом ***, подпадающего под перечень заболеваний при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, истец с учетом изменения исковых требований просит суд обязать Правительство Астраханской области предоставить во внеочередном порядке Утеуевой Р. жилое помещение.

В судебном заседании представитель истца Онянова Т.Д., законный представитель Утеуевой Р. - Джумагалиева Т. просили суд удовлетворить иск по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика администрации МО "поселок Володарский" Астраханской области Макабаев К.С. просили суд отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчика Правительства Астраханской области в судебном заседании участие не принимали, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Решением Володарского районного суда Астраханской области от 7 ноября 2012 года возложена обязанность на Правительство Астраханской области в лице Министерства строительства и дорожного хозяйства предоставить Утеуевой Р. во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение в соответствии с требованиями жилищного законодательства. В остальной части в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель Министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области по доверенности Ю.В. Кайдалова ставит вопрос об отмене решения суда по основаниям нарушения норм материального и процессуального права. Выражая несогласие с выводами суда первой инстанции, заявитель указывает, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие наличие у Утеуевой Р. ***, сведения о переосвидетельствовании по данному заболеванию в 2012 году. По мнению заявителя, Утеуева Р., обратившись в 2010 году в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как инвалид *** группы, а не по поводу заболевания ***, сделала выбор основания получения мер социальной поддержки, в связи с чем не имеется оснований для предоставления ей жилья во внеочередном порядке.

Учитывая надлежащее извещение Утеуевой Р., представителей ответчиков Правительства Астраханской области, администрации МО "Поселок Володарский" Астраханской области, в соответствии с требованиями статьи 167,327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав докладчика, представителя ответчика Кайдалову Ю.В., поддержавшую доводы жалобы, представителя истца Остроухову Н.В., законного представителя недееспособной Утеуевой Р. - Джумагалиеву Т., возражавших по доводам апелляционной жалобы, изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда.

В соответствии с положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Утеуева Р. является инвалидом *** группы по *** заболеванию без переосвидетельствования, состоит на учете у *** с диагнозом "***, у эндокринолога с диагнозом "***".

Решением Володарского районного суда Астраханской области от 25 июня 1999 года Утеуева Р. признана недееспособной, ее опекуном на основании постановления главы администрации поселка Володарский от ДД.ММ.ГГГГ N утверждена *** ФИО5

На основании постановления администрации МО "поселок Володарский" от ДД.ММ.ГГГГ N Утеуева Р. состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

Пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу частей 5 и 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Федеральный закон от 18 июня 2001 года N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" регламентирует меры социальной защиты непосредственно лиц страдающих туберкулезом, а именно согласно пункту 5 статьи 14 Закона больным заразными формами туберкулеза, проживающим в квартирах, в которых исходя из занимаемой жилой площади и состава семьи нельзя выделить отдельную комнату больному заразной формой туберкулеза, квартирах коммунального заселения, общежитиях, а также семьям, имеющим ребенка, больного заразной формой туберкулеза, предоставляются вне очереди отдельные жилые помещения с учетом их права на дополнительную жилую площадь в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Утеуева Р. состоит на регистрационном учете и проживает в жилом доме, принадлежащем на праве личной собственности ФИО1, по адресу: "адрес".

В указанном жилом помещении также зарегистрированы и постоянно проживают ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4

Из сведений, содержащихся в техническом паспорте объекта недвижимости, установлено, что жилой дом *** года постройки, общей площадью *** кв.м., жилой площадью -*** кв.м., состоит из одной жилой комнаты, прихожей, столовой, котельной, коридора, холодного коридора.

В соответствии с пунктом 1 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N378 активные формы *** с выделением имеют Код ***.

Доводы жалобы заявителя об отсутствии правовых оснований для предоставления Утеуевой Р. жилого помещения во внеочередном порядке не состоятельны, поскольку как следует из медицинской документации у Утеуевой Р. активная форма *** в фазе ***, она состоит на диспансерном учете по поводу заболевания "***, которое поименовано в перечне тяжелых форм хронических заболеваний при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Данные обстоятельства, наряду с представленными в материалы дела документами, подтверждены показаниями специалиста *** ФИО, осуществляющей динамическое наблюдение Утеуевой Р., надлежащая оценка которым судом приведена в решении.

Проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что Утеуевой Р., как лицу, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, должно быть предоставлено вне очереди жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в муниципальном жилищном фонде МО "Поселок Володарский" Астраханской области, не ниже установленных норм предоставления жилых помещений.

На основании Закона Астраханской области от 10 октября 2006 года N75/2006-ОЗ "О предоставлении жилых помещений в Астраханской области" суд первой инстанции правильно возложил обязанность по обеспечению Утеуевой Р. жилым помещением во внеочередном порядке на Правительство Астраханской области.

В жалобе заявитель, выражая несогласие с выводами суда первой инстанции, указывает, что Утеуева Р. состоит на учете в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, ввиду наличия у нее инвалидности, тем самым сделала свой выбор основания получения мер социальной поддержки, заявление о постановке на учет в качестве лица больного заразной формой *** не подавала и не имеет права на предоставление жилья во внеочередном порядке в связи с хроническим заболеванием.

Судебная коллегия полагает данные доводы жалобы не состоятельными, поскольку порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан требовать предоставления жилого помещения на основании положений Жилищного кодекса Российской Федерации во внеочередном порядке.

Иные доводы жалобы не содержат аргументов, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные выводы.

Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного решения, не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Володарского районного суда Астраханской области от 7 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области по доверенности Кайдаловой Ю.В. - без удовлетворения.