Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 06 февраля 2013 г. по делу N 33-444/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Лавровой С.Е.,

судей областного судаЛапшиной Л.Б., Усенко О.А.,

при секретареКурбановой М.Р.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б.

дело по апелляционной жалобе Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской областина решение Красноярского районного суда Астраханской области от 13 декабря 2012 года по иску Гайбадулловой К.К. Государственному УчреждениюУправлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районеАстраханской области о признании отказа в назначении пенсии по старости незаконным и включении в трудовой стаж периодов трудовой деятельности,

УСТАНОВИЛА:

Гайбадуллова К.К. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что ей необоснованно отказано в назначении пенсии, связанной с лечебной деятельностью и деятельностью по охране здоровья населения. Из специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 октября 2001 года по 16 ноября 2001 года, с 10 октября 2006 года по 9 ноября 2006 года, с 10 октября 2011 года по 9 ноября 2011 года, а также периоды нахождения в отпусках по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком с 12 апреля 1988 года по 30 ноября 1989 года, отпуск по беременности и родам с 15 июня 1998 года по 18 ноября 1998 года исчисленыне в льготном, а календарном порядке.

Гайбадуллова К.К.считает, что ответчиком нарушено ее право на получение досрочной пенсии по старости, поэтому просит признать решение пенсионных органов незаконным, обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж в льготном исчислении.

В судебном заседании Гайбадуллова К.К. уточнила исковые требования и просила включить в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и три месяца работы отпуска по беременности и родам с 12 апреля 1988 года по 30 июля 1988 года, с 15 июня 1998 года по 18 ноября 1998 года, отпуск по уходу за ребенком с 31 июля 1988 года по 30 ноября 1989 года. В остальной части исковые требования оставила прежними, просила обязать пенсионные органы назначить ей пенсию с момента первоначального обращения с 6 ноября 2012 года.

В судебном заседании Гайбадуллова К.К. исковые требования поддержала в полном объеме, представитель Управления Пенсионного фонда в Красноярскомрайоне Астраханской области Якушенко Н.С.иск не признала, просила в его удовлетворении отказать.

Решением Красноярского районного суда Астраханской области от 13 декабря 2012 года исковые требования Гайбадулловой К.К. удовлетворены.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации вКрасноярском районеАстраханской области ставит вопрос об отмене решения суда, поскольку курсы повышения квалификации не могут быть включены в подсчет специального стажа, так как не являются периодами работы, выполняемой по специальности постоянно в течение полного рабочего дня. Периоды нахождения истца в отпусках по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку в это время Гайбадуллова К.К. не выполняла свои трудовые обязанности "данные изъяты", не осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения полный рабочий день. Просит решение суда отменить, отказав истцу в удовлетворении иска.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области направил в судебную коллегию заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав докладчика, объяснения Гайбадулловой К.К., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа,городах не менее 30 лет, независимо от их возраста.

Судом установлено, что Гайбадулловой К.К. решением пенсионных органов N 660 от 15 ноября 2012 года в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости включены периоды работы в должности медсестры детского отделения "данные изъяты" с 27 ноября 1987 года по 11 апреля 1988 года в льготном исчислении как 1 год за 1 год и три месяца работы, отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком с 12 апреля 1988 года по 30 ноября 1989 года, отпуск по беременности и родам с 15 июня 1998 года по 18 ноября 1998 года включены в специальный стаж в календарном исчислении.Кроме того, в льготный стаж истца включены в льготном исчислении периоды работы с должности медсестры стоматологического кабинета "данные изъяты" с 1 декабря 1989 года по 14 июня 1998 года, оставшиеся периоды работы в той же должности с 19 марта 2001 года по 14 октября 2001 года, с 17 ноября 2001 года по 9 октября 2006 года, с 10 ноября 2006 года по 15 ноября 2006 года, с 18 ноября 2006 года по 9 октября 2011 года, с 10 ноября 2011 года по 2 ноября 2012 года в календарном исчислении.

Таким образом, специальный стаж истца составил 24 года 6 месяцев 22 дня. Курсы повышения квалификации не включены в специальный стаж истца.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях", утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются медицинские сестры больниц всех наименований.

В соответствии с пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30,периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Из материалов дела следует, что период работы медсестрой в детском отделении "данные изъяты" с 27 ноября 1987 года по 11 апреля 1988 года и период ее работы медицинской сестрой стоматологического кабинета "данные изъяты" с 1 декабря 1989 года по 14 июня 1998 года решением пенсионного органа включены в специальный стаж Гайбадулловой К.К. в льготном исчислении как 1 год за 1 год и три месяца работы.

Согласно представленных доказательств, с 12 апреля 1988 года по 30 июля 1988 года и с 15 июня 1998 года по 18 ноября 1998 года Гайбадуллова К.К. находилась в отпусках по беременности и родам.

Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 4 ноября 2002 года, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судебная коллегия считает, что выводы суда о включении в стаж работы истца по специальности указанных периодов в льготном исчислении являются правильными и законными, поскольку во время нахождения в отпусках по беременности и родам Гайбадуллова К.К. занимала должности, дающие ей право на исчисление стажа работы в льготном порядке.

В период с 31 июля 1988 года по 30 ноября 1989 года Гайбадуллова К.К. находилась в отпуске по уходу за ребенком.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Учитывая, что в указанный период работы, Гайбадуллова К.К. занимала должность, которая давала ей право на льготное исчисление стажа работы, и отпуск по уходу за ребенком подлежал включению в стаж работы по специальности, то он также подлежит включению в стаж в льготном исчислении.

В данной части выводы районного суда являются правильными и обоснованными.

Из материалов дела следует, что в подсчет специального стажа не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Признавая незаконность действий ответчика в этой части, суд первой инстанции правильно исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что Гайбадуллова К.К. находилась на курсах повышения квалификации с 15 октября 2001 года по 16 ноября 2001 года, с 10 октября 2006 года по 9 ноября 2006 года, с 10 октября 2011 года по 9 ноября 2011 года.

Суд обоснованно и законно, с учетом требований статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, включил курсы в специальный стаж для назначения льготной пенсии, указав, что поскольку во время нахождения на специализации за работником сохраняется место работы, выплачивается заработная плата, с которой производятся все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, то указанные периоды также должны быть учтены при исчислении льготного стажа.

При этом прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.

Поскольку на момент обращения Гайбадулловой К.К. в пенсионные органы с заявлением о назначении пенсии по старости 6 ноября 2012 года, ее специальный стаж составлял более 25 лет, судебная коллегия считает правильными выводы районного суда о назначении истцу пенсии по старости с указанного времени в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводы судебного решения, то оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красноярского районного суда Астраханской области от 13 декабря2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области - без удовлетворения.