Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 23 января 2013 г. по делу N 33-284/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Баранова Г. В.

судей областного суда: Усенко О. А., Егоровой И. В.

при секретаре Русских Е. Д.

заслушав в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Баранова Г. В. дело по апелляционной жалобе ООО " Газпром энерго " Южны филиал на решение Красноярского районного суда Астраханской области от 15 ноября 2012 года по делу по иску Аксарайского прокурора по надзору за соблюдением законов на АГКК к ООО " Газпром энерго ", УМП " Аксарайское жилищно - коммунальное хозяйство " о признании незаконным бездействия по не предоставлению услуг по теплоснабжению и возложении обязанности произвести бесперебойную поставку тепловой энергии УМП " Аксарайскжилкоммунхоз ",

УСТАНОВИЛА:

Аксарайский прокурор по надзору за соблюдением законов на АГКК обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что Аксарайской прокуратурой 22 октября 2012 года проведена проверка по обращению жителей "адрес" по вопросу не предоставления отопления. Директором Южного филиала ООО " Газпром энерго " принято решение о не предоставлении теплоносителя на отопление жилого фонда и объектов социального назначения на территории МО " Аксарайсикй сельсовет ". В настоящее время в "адрес" расположено 11 жилых домов, в которых проживает 326 человек. Среди общего количества указанных граждан проживает 6 человек с ограниченными возможностями, из которых 2 ребенка - инвалида. Кроме того, распоряжением главы МО " Аксарайский сельсовет " " О введении особого противопожарного режима на территории МО " Аксарайский сельсовет " N 17-р от 20 февраля 2009 года в связи с повышенной пожарной опасностью на территории муниципального образования введен особый противопожарный режим. Аксарайский прокурор по надзору за соблюдением законов на АГКК просит признать незаконным бездействие Южного филиала ООО " Газпром энерго " по не предоставлению услуг по теплоснабжению УМП "Аксарайскжилкоммунхоз " и обязать произвести бесперебойную поставку тепловой энергии в течение отопительного сезона 2012 - 2013 годов.

В судебном заседании помощник Аксарайского прокурора - Мамцев М. Н. отказался от заявленных требований к ответчику УМП "Аксарайскжилкоммунхоз " в части признания незаконным бездействия УМП "Аксарайскжилкоммунхоз ", поскольку в настоящее время УМП "Аксарайскжилкоммунхоз " добровольно исполнило требования прокурора, а также уточнил исковые требования, просил признать незаконным бездействие Южного филиала ООО " Газпром энерго " по не отпуску тепловой энергии и теплоносителя УМП "Аксарайскжилкоммунхоз " и обязать ООО " Газпром энерго " произвести отпуск тепловой энергии и теплоносителя УМП "Аксарайскжилкоммунхоз " в течение отопительного сезона 2012 - 2013 годов. Представитель Южного филиала ООО " Газпром энерго " - Кагановская М. П. просила в иске отказать. Представитель Администрации МО " Аксарайский сельсовет " - Конюхов В. В., представитель УМП "Аксарайскжилкоммунхоз " - Хамхоева П. А. просили иск удовлетворить.

Решением Красноярского районного суда Астраханской области от 15 ноября 2012 года бездействие ООО " Газпром энерго " по не отпуску тепловой энергии и теплоносителя УМП "Аксарайскжилкоммунхоз " незаконным, суд обязал ООО " Газпром энерго " произвести отпуск тепловой энергии и теплоносителя УМП "Аксарайскжилкоммунхоз " в течение отопительного сезона 2012 - 2013 годов.

В апелляционной жалобе Южного филиала ООО " Газпром энерго " ставится вопрос об отмене решения суда ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значения для дела, неправильного применения норм материального права, в обоснование жалобы указано, что при вынесении решения суд оставил без внимания то обстоятельство, что УМП "Аксарайскжилкоммунхоз " не выполнило условия договора от 20 декабря 2010 года, между тем, обязательства сторон являются встречными, исполнение Энергоснабжающей организацией своих обязательств по договору обусловлено надлежащим исполнением своих обязательств абонентом, полагают, что действий, направленных на причинение вреда гражданам и юридическим лицам допущено не было, считают, что Распоряжение главы Администрации МО " Красноярский район " от 16 октября 2012 года вынесено с нарушением требований законодательства, так как среднесуточная температура наружного воздуха не достигла уровня, предусмотренного Правилами NN 354, 115, полагают, что в данной ситуации вред причиняется исключительно ООО " Газпром энерго ", которое обеспечивало своевременное предоставление энергоресурсов, осуществляя затраты на обслуживание оборудования и приобретения материалов и ресурсов, а УМП "Аксарайскжилкоммунхоз " не производило оплату за период с 2007 года по 2012 год, судом не дана оценка тому, каким прибором и в каком порядке производились замеры температуры в жилом доме, судом не дана оценка заключениям о признании всех жилых домов аварийными и подлежащими сносу, так как по результатам обследования установлено, что необходимо полностью произвести замену системы отопления.

Заслушав представителя Южного филиала ООО " Газпром энерго " - Кагановскую М. П., поддержавшую жалобу, прокурора Петрову О. Н., возражавшую относительно жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

При рассмотрении дела суд принял все необходимые меры для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон и на основании надлежащей оценки имеющихся в материалах дела доказательств пришел к обоснованному выводу, что перед потребителями - собственниками жилых помещений в многоквартирных домах - несут ответственность как исполнитель, отвечающий за приобретение коммунальной услуги и за обслуживание внутридомовых инженерных сетей, так и исполнитель, предоставляющий коммунальные услуги, производящий или приобретающий коммунальные ресурсы, действия ООО " Газпром энерго " повлекли оставление населения без отопления, что привело к срыву отопительного сезона и создало угрозу жизни и здоровья жителей "адрес", данными действиями были нарушены права населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, на получение в необходимых объемах коммунальных услуг надлежащего качества, безопасных для жизни, здоровья и не причиняющих вреда имуществу, со стороны ООО " Газпром энерго " усматривается злоупотребление правом и доминирующим положением на рынке, в результате не предоставления услуг по теплоснабжению УМП "Аксарайскжилкоммунхоз " нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц на постоянное и бесперебойное отопление, необходимое для нормальной жизнедеятельности лиц, проживающих на территории поселения.

Из дела видно, что на основании договора теплоснабжения от 20 декабря 2010 года, дополнительного соглашения от 07 декабря 2011 года, с УМП "Аксарайскжилкоммунхоз " услуги по теплоснабжению "адрес" осуществляет ООО " Газпром энерго ".

Сторонами не оспаривается то обстоятельство, что ООО " Газпром энерго " является единственным поставщиком тепловой энергии на территории МО " Аксарайский сельсовет ", другие ресурсоснабжающие организации, которые могли бы производить и осуществлять продажу коммунальных услуг по тепловой энергии, используемых для предоставления потребителями "адрес" коммунальных услуг по отоплению, отсутствуют, в связи с чем, ООО " Газпром энерго " занимает монопольное положение на рынке данных услуг.

Распоряжением главы Администрации МО " Красноярский район " от 16 октября 2012 года N 355-р отопительный сезон 2012 - 2013 годов начат с 22 октября 2012 года, коммунальные услуги по отоплению потребителей на территории "адрес" осуществляет УМП "Аксарайскжилкоммунхоз ".

В ходе проверки, проведенной Аксарайской прокуратурой по обращению жильцов "адрес" по вопросу не предоставления отопления, были проведена замеры параметров теплоснабжения жилого дома по адресу "адрес" и установлено, что перепад давления в системе теплоснабжения отсутствует, температура воздуха в "адрес" этого дома составляет 11-13 градусов.

Судом первой инстанции установлено, что директором Южного филиала ООО " Газпром энерго " 22 октября 2012 года принято решение о не предоставлении теплоносителя на отопление жилого фонда и объектов социального назначения, поскольку УМП "Аксарайскжилкоммунхоз " не выполняет обязанности, предусмотренные договором теплоснабжения и действующим законодательством, а также имеется задолженность по услугам теплоснабжения.

Сторонами не оспаривается, что в "адрес" расположено 11 жилых домов, в которых проживают 326 граждан, в том числе, 6 граждан с ограниченными возможностями, из которых 2 ребенка - инвалида.

Кроме того, согласно сведений УМП "Аксарайскжилкоммунхоз " в жилом фонде, принадлежащим МО " Аксарайский сельсовет " проживают граждане, своевременно оплачивающие использованные топливно - энергические ресурсы, ограничение либо прекращение подачи тепловой энергии которым недопустимо.

Отношения, связанные с предоставлением услуг по теплоснабжению, урегулированы Гражданским кодексом Российской Федерации, Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307 " О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам ", Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 года N 1 " О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов " и иными нормативными актами.

Статьей 546 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи, когда в отношении граждан возможен перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии - по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента; в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Из данной нормы не следует, что в отношении граждан, добросовестно производящих платежи, возможен перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии из-за наличия долга между организациями, состоящими в технологической цепочке, связанной с потреблением тепловой энергии и поставкой горячей воды.

В Правилах предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307 предусмотрено, что коммунальные услуги предоставляются потребителю на основании договора, заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4 Правил).

Исполнителем может являться управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, в обязанности которых входит заключение договора с ресурсоснабжающими организациями или самостоятельное производство коммунальных ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг потребителям, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные услуги (пункт 49 Правил).

Потребителем в соответствии с данными Правилами является, в частности, гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, которому в соответствии с пунктом 9 Правил должно быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Следовательно, в обязанности исполнителей (УМП "Аксарайскжилкоммунхоз ") входит заключение договора на подачу тепловой энергии и оплата услуг по ее предоставлению, в связи с чем они являться лишь посредниками между энергоснабжающими организациями и гражданами, которые являются непосредственными потребителями.

Данные Правила не предусматривают возможность приостановления или прекращения предоставления тепловой энергии потребителям.

В подпункт " д " пункта 50 данных Правил говорится о случаях ограничения прав граждан на получение отдельных видов коммунальных услуг - горячей воды, электрической энергии и газа. Однако, из смысла этой нормы следует, что такое ограничение производится в отдельных случаях " исполнителями " - ТСЖ, ЖСК и аналогичными организациями (УМП "Аксарайскжилкоммунхоз "), тогда как у энергоснабжающих организаций такого права нет.

Кроме того, в пункте 86 этих Правил (раздел Х) говорится, что действия по приостановлению или ограничению предоставления коммунальных услуг (либо подаче коммунальных ресурсов) не должны приводить к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

Тепловая энергия является необходимым элементом технологического процесса подачи в жилой фонд горячей воды и прекращение ее подачи исключает возможность обеспечения горячей водой граждан, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи, что приводит к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан и создает неблагоприятные для них последствия. В связи с чем, и в силу положений пункта 86 этих Правил Южный филиал ООО " Газпром энерго " неправомерно прекратил поставку тепловой энергии.

В пункте 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 года N 1 " О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов " предусмотрено, что в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно - энергетических ресурсов в необходимых для них объемах

Таким образом, из названных норм материального права следует сделать вывод о том, что ответчик без законных оснований прекратил подачу тепловой энергии, даже при наличии задолженности по ее оплате со стороны организации, состоящей с ответчиком в договорных отношениях и технологическом процессе, связанном с подачей в жилой фонд "адрес" тепловой энергии, чем непосредственным образом нарушил права граждан, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи.

Суд первой инстанции, при разрешении исковых требований, правильно применил нормы материального закона и сделал обоснованный вывод о необходимости удовлетворения заявленных требований.

Из содержания решения следует, что свои доводы суд строил на исследованных в судебном заседании доказательствах, а именно, на представленных письменных доказательствах, которые получили соответствующую оценку, кроме того, доводы жалобы, направленные на иную оценку доказательств, данную судом, приняты во внимание быть не могут, поскольку право оценки доказательств в соответствии с требованиями закона, принадлежит суду первой инстанции при рассмотрении дела по существу.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, данные доводы являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции и сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красноярского районного суда Астраханской области от 15 ноября 2012 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу ООО " Газпром энерго " Южны филиал - без удовлетворения.