Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 23 января 2013 г. по делу N 33-279/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Белякова А.А.

судей областного суда: Авериной Е.Е. и Поляковой К.В.

при секретаре: Харченко Е.Ф.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области на решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 8 ноября 2012 года по делу по иску Блохиной Л.Ю. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области о назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Блохина Л.Ю. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что протоколом Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области (ГУ-УПФ РФ в Ахтубинском районе) N 326 от 26 января 2012 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения ввиду недостаточности специального стажа. Из подсчета льготного стажа исключены периоды работы в должностях медицинской сестры процедурного кабинета санатория-профилактория профкома Астраханского "......", палатной м/с детского отделения, медсестры дошкольных учреждений, м/с школы, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, просила суд включить оспариваемые периоды в специальный стаж, назначить пенсию со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть с 20 января 2012 года.

В судебном заседании истец Блохина Л.Ю. иск поддержала, представитель ГУ-УПФ РФ в Ахтубинском районе Степаненко Н.В. иск не признала.

Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 8 ноября 2012 года исковые требования Блохиной Л.Ю. удовлетворены.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Ахтубинском районе ставит вопрос об отмене решения суда, поскольку учреждение ? санаторий-профилакторий не поименовано соответствующим Списком. При принятии решения в части включения в льготный стаж периода работы истца в должности медицинской сестры процедурного кабинета санатория-профилактория профкома Астраханского "......", суд не оценил профессиональную нагрузку Блохиной Л.Ю., а также риск утраты профессиональной трудоспособности.

На заседание судебной коллегии стороны не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили, при указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав докладчика, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что протоколом ГУ-УПФ РФ в Ахтубинском районе N 326 от 26 января 2012 года Блохиной Л.Ю. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения по причине отсутствия специального стажа. Из подсчета льготного стажа исключены: период работы в должности медицинской сестры процедурного кабинета санатория-профилактория профкома Астраханского "......" с ...года по ...года, поскольку санаторий-профилакторий являлся структурным подразделением Профкома Астраханского "......", следовательно, самостоятельным учреждением не является, а также отсутствует льготная справка; периоды работы в должностях палатной м/с детского отделения, медсестры дошкольных учреждений, м/с школы с ...года по ...года, так как наименование должностей сокращены, не сохранились штатные расписания и тарификационные списки; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ...года по ...года, с ...года по ...года, с ...года по ...года, с ...года по ...года, как не предусмотренные нормами действующего законодательства.

Судом первой инстанции установлено, что Блохина Л.Ю. с 1981 года осуществляет трудовую деятельность в должностях медицинской сестры, старшей медицинской сестры в учреждениях здравоохранения.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в льготный стаж периода работы в должностях палатной м/с детского отделения, медсестры дошкольных учреждений, м/с школы, районный суд правильно пришёл к выводу, что Блохина Л.Ю. в указанные периоды осуществляла деятельность по охране здоровья населения.

Из представленных доказательств усматривается, что Блохина Л.Ю. занимала должность медицинской сестры и осуществляла лечебную деятельность в течение полного рабочего дня, при этом работодателем указано сокращенное наименование должности медицинской сестры, поименованной Списком должностей, дающим право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществлявшим лечебную деятельность.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно удовлетворил исковые требования Блохиной Л.Ю. в части включения указанного периода в специальный стаж.

Решение суда первой инстанции в данной части стороной ответчика не оспаривается.

Доводы жалобы о недопустимости включения в льготный стаж истца периода работы в должности медицинской сестры процедурного кабинета санатория- профилактория профкома Астраханского "......" с ...года по ...года ввиду того, что учреждение не поименовано соответствующим Списком несостоятельны по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Данным Списком поименованы медицинские сестры.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 года, действовавшим до 1 ноября 1999 года, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности независимо от профиля учреждений.

На момент работы Блохиной Л.Ю. в должности медицинской сестры в санатории-профилактории процедурного кабинета санатория-профилактория профкома Астраханского "......" действовало постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, которым предусмотрено право на досрочное назначение пенсии для среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава СССР N 1000 от 23 октября 1978 года, к лечебно-профилактическим учреждениям здравоохранения отнесены, в том числе, и санатории-профилактории.

Согласно записям в трудовой книжке ...года Блохина Л.Ю. принята на должность медицинской сестры процедурного кабинета в санаторий-профилакторий профкома Астраханского "......", ...года уволена в связи с выездом супруга по месту службы.

Из архивной справки ОГУ "Государственный архив современной документации """ от ...года следует, что документы, подтверждающие данные о трудовом стаже Блохиной Л.Ю. на хранение в архив не поступали.

Принимая во внимание, что спорный период работы Блохиной Л.Ю. имел место до 1 ноября 1999 года, районный суд правильно пришёл к выводу о необходимости включения в льготный стаж периода работы в должности медицинской сестры процедурного кабинета в санаторий-профилакторий профкома Астраханского "......".

Отсутствие льготной справки, подтверждающей период работы истца в указанной должности, не может являться основанием для ограничения права истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Кроме того, факт работы Блохиной Л.Ю. в спорный период не оспаривается.

Из подсчета специального стажа также исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается выписками из приказов, свидетельством о прохождении курсов повышения квалификации.

Доводы Пенсионного фонда о том, что курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не предусмотрены нормами действующего законодательства, были предметом судебного разбирательства, которым судом дана правильная оценка их несостоятельности и у судебной коллегии нет оснований давать этим доводам иную оценку.

Кроме того, судом установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов специальный стаж Блохиной Л.Ю. превышает необходимые 30 лет, районный суд верно назначил пенсию со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть с 20 января 2012 года.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 8 ноября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области - без удовлетворения.