Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 09 января 2013 г. по делу N 33-83/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Белякова А.А.,

судей областного суда Стус С.Н., Радкевича А.Л.,

при секретаре Русских Е.Д.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Стус С.Н. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лиманском районе Астраханской области на решение Лиманского районного суда Астраханской области от 29 октября 2012 года по иску Захаровой Л.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лиманском районе Астраханской о признании действий неправомерными и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Захарова Л.Н. обратилась в суд с иском, указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лиманском районе Астраханской области (ГУ - УПФР в Лиманском районе) N..... от ......... ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения. Из подсчета льготного стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, отпуск по уходу за ребенком после ........., а периоды нахождения в отпусках по беременности и родам включены в подсчет стажа в календарном исчислении. Просила суд признать решение ГУ - УПФР в Лиманском районе незаконным и обязать ответчика включить оспариваемые периоды в специальный стаж в льготном исчислении, и назначить пенсию с момента возникновения права.

В судебное заседание истец Захарова Л.Н. не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управления ПФР в Лиманском районе Короткова О.А. в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласилась, поддержала доводы возражения, просила в иске отказать.

Решением Лиманского районного суда Астраханской области от 29 октября 2012 года исковые требования Захаровой Л.Н. удовлетворены.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФР в Лиманском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда, указав, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец не осуществляла трудовую деятельность, в связи с чем, Пенсионным фондом обоснованно исключены из льготного стажа. Кроме того, включение в подсчет стажа периода нахождения Захаровой Л.Н. в отпусках по беременности и родам, а также отпуске по уходу за ребенком после ......... в льготном исчислении не предусмотрено действующим законодательством.

В судебное заседание не явились стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела. ГУ - УПФР в Лиманском районе Астраханской области направило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. На основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон.

Заслушав докладчика, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 вышеназванного Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что решением ГУ - УПФР в Лиманском районе N..... от ......... Захаровой Л.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Из подсчета льготного стажа исключены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора и трех лет - с ......... по ......... и с ......... по ......... соответственно, периоды обучения на курсах повышения квалификации с ......... по ........., с ......... по ........., с ......... по ........., с ......... по ........., как не предусмотренные действующим законодательством. Периоды нахождения Захаровой Л.Н. в отпуске по беременности и родам с ......... по ........., в отпуске по беременности и родам с ......... по ......... зачтены в специальный стаж в календарном исчислении.

Судом первой инстанции установлено, что Захарова Л.Н. в период с ......... г. по настоящее время осуществляла трудовую деятельность в различных медицинских учреждениях, а именно в "....." в "...." "....", в ".....", "....", в должностях медицинской "....", "....", "....". При этом в период с ......... по ......... Захарова Л.Н. находилась в отпуске по беременности и родам, в период с ......... по ......... в отпуске по беременности и родам, в период с ......... по ......... и с ......... по ......... в отпусках по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора и трех лет, в периоды с ......... по ........., с ......... по ........., с ......... по ........., с ......... по ......... проходила обучение на курсах повышения квалификации.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности включения в подсчет специального стажа периодов нахождения Захаровой Л.Н. на курсах повышения квалификации судебная коллегия находит несостоятельными по следующим основаниям.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусмотрено включение в специальный стаж для назначения льготной пенсии времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала соответствующая деятельность.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом каких-либо исключений об исчислении периода нахождения на курсах повышения квалификации только в календарном порядке вышеуказанные правовые акты не содержат.

Как установлено судом первой инстанции, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации Захаровой Л.Н. работала в должности и в учреждении, работа в которых дает ей право на назначение досрочной пенсии с применением льготного порядка исчисления специального стажа.

Факт нахождения на курсах повышения квалификации подтверждается свидетельствами, удостоверением, приказами о направлении истца на курсы повышения квалификации, справкой Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области ""...."" N......

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж с применением льготного коэффициента.

Удовлетворяя иск о включении в подсчет специального стажа в льготном исчислении периода нахождения истца в отпусках по беременности и родам, районный суд обоснованно указал, что данные периоды относится к периоду временной нетрудоспособности и оплачивается как пособие по государственному социальному страхованию.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пункт 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, предусматривает включение в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Обоснованно в подсчет специального стажа включен и периоды нахождения Захаровой Л.Н. в отпусках по уходу за ребенком после 6 октября 1992 года в льготном исчислении.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствии с данным Законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указал, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Судом первой инстанции установлено, что Захарова Л.Н. в отпуске по уходу за ребенком находилась с ......... по ......... и с ......... по ........., что подтверждается справкой Государственного автономного учреждения здравоохранения ""...." N....." N..... от ........., свидетельством о рождении З.И.Ю., "...." года рождения.

Учитывая, что работа истца в должности "...." с ......... по ......... "...." в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, подлежит включению в подсчет специального стажа в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев, а работа истца, в период которой предоставлен отпуск по беременности и родам с ......... по ........., засчитан в специальный стаж в льготном исчислении с учетом двойной льготы как 1 год за 1 го"...." месяцев, то отпуска по беременности и родам, а также отпуск по уходу за ребенком, имевшие место в период выполнения Захаровой Л.Н. данного вида работ, также подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

На основании изложенного суд обоснованно зачел спорные периоды работы истицы в должности медсестры хирургического отделения районной больницы с применением обеих вышеуказанных льгот, учитывая, что само постановление СМ РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 не исключает возможность их одновременного применения. Кроме того, ныне действующее законодательство, а именно, абзац 4 пункта 5 Правил от 29.10.2002 г. N 781, применительно к смешанному стажу также допускает возможность применения льготного порядка исчисления стажа одновременно по нескольким основаниям.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов специальный стаж истца превышает необходимые 30 лет, районный суд верно назначил пенсию с момента возникновения права, то есть с 3 мая 2012 года.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лиманского районного суда Астраханской области от 29 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - УПФР в Лиманском районе Астраханской области - без удовлетворения.