Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 24 января 2013 г. по делу N 33-696/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Андреева А.А.,

судей Серышевой Н.И., Балашовой И.Б.,

при секретаре Лётовой О.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Осламенко Александра Владимировича об оспаривании бездействия старшего судебного пристава

по апелляционной жалобе Осламенко А.В.

на решение Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 19 октября 2012 года, которым постановлено:

"Заявление Осламенко Александра Владимировича об оспаривании бездействия старшего судебного пристава - оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи Серышевой Н.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Осламенко А.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области. В обоснование заявления указано, что определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 07 ноября 2006 года по делу N 2 - 1672/06 утверждено мировое соглашение, по условиям которого Осламенко А.В. отказывается от иска к МУЗ "Поликлиника N 8" о принзнании действия (бездействия) в части неоказания медико - санитарной помощи и обязании совершения действий, МУЗ "Поликлиника N 8" представляет Осламенко А.В. бесплатную мендицинскую помощь, в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 22 ноября 2004года N 256 и согласно ст. 20 Закона РФ от 22 июля 1993 года N 5487 - 1 "Оснонвы законодательства РФ об охране здоровья граждан" немедленно. 04 декабря 2006 года судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 30378/1693/02 - 06, в отношении должника - МУЗ "Поликлиника N 8", в иннтересах взыскателя Осламенко А.В. В связи с бездействием судебного пристава - исполнителя, по исполнению вышеуказанного сундебного акта, Осламенко А.В. обратился в Краснооктябрьский районный суд города Волгограда с жалобой. Решением суда от 20 апреля 2007 года на судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела УФССП РФ по Волгоградской области возложена обязанность по совершению исполнительных действии и исполннению требований, содержащихся в исполнительном листе, выданном на оснновании определения Краснооктябрьского районного суда города Волгограда 07 ноября 2006 года. В связи с отказом должника, исполнять вышеуказанный судебный акт и законные требования судебного пристава-исполнителя, на руководителя органнизации должника - главного врача МУЗ "Поликлиника N 8" Дроздова Е.М., судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского районного отдела УФССП РФ по Волгоградской области были наложены штрафы. До настоящего времени, ни одно из вышеперечисленных постановлений не исполнены, указанные в них суммы не взысканы. Не смотря на то, что со дня совершения вышеуказанных исполнительных действий, прошло более трёх месяцев, тем не менее, судебный пристав - исполнитель не назначает и не совершает новые исполнительные действия, не исполняет требования, содержанщиеся в исполнительном листе. Исполнительные действия, по исполнению решения Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 20 апреля 2007 года, судебным приставом-исполнителем вообще не производятся, старший судебный пристав Краснооктябрьского районного отдела УФССП РФ по Волгоградской области, никак не реагирует на злостную волокиту, допущенную судебным приставом-исполнителем.

Просил признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Красннооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП РФ по Волгоградской области Шкляра Д.Н. в части не обеспечения им принятия мер, по: своевременному и полному исполнению судебными приставами - иснполнителями возглавляемого им подразделения службы судебных приставов, судебных актов: определения Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 07 ноября 2006 года по делу N 2 - 1672/06; решения Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 20 апреля 2007 года по делу N Ж - 21/07 в интересах взыскателя Осламенко А.В.; исполнению постановлений судебного пристава - исполнителя Красноноктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП РФ по Волгоградской области, о наложении штрафа на руководителя организации должника - главного врача МУЗ "Поликлиника N 8" г. Волгограда Дроздова Е.М.: от 14 мая 2007 года; от 10 ноября 2008 года; от 20 ноября 2008 года; исполнению постановлений старшего судебного пристава Красноокнтябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП РФ по Волгоградской области: от 10 ноября 2008 года, о взыскании с должника - МУЗ "Поликлиника N 8" г. Волнгограда исполнительского сбора; от 11 января 2012 года о наложении на должника - МУЗ "Поликлиника N 8" г. Волгограда штрафа, в редакции постановления от 25 апреля 2012 года; от 02 февраля 2012 года о наложении на должника - МУЗ "Поликлиника N 8" г. Волгограда штрафа, в редакции постановления от 25 апреля 2012 года.

- обязать старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП РФ по Волгоградской области устранить, в полном объёнме, допущенное нарушение прав и свобод Осламенко А.В. и пренпятствия к осуществлению им его прав и свобод, путём обеспечения принятия мер, по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями возглавляемого им подразделения службы судебных приставов: судебных актов: определения Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 07 ноября 2006 года по делу N 2 - 1672/06; решения Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 20 апреля 2007 года по делу N Ж - 21/07 в интересах взыскателя Осламенко А.В.; постановлений судебного пристава - исполнителя Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП РФ по Волгоградской области, о наложении штрафа на руководителя организации должника - главного врача МУЗ "Полинклиника N 8" г. Волгограда Дроздова Е.М.: от 14 мая 2007 года; от 10 ноября 2008 года; от 20 ноября 2008 года; постановлений старшего судебного пристава Краснооктябрьского райнонного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП РФ по Волгоградской области: от 10 ноября 2008 года о взыскании с должника - МУЗ "Поликлиника N 8" г. Волнгограда, исполнительского сбора: от 11 января 2012 года о наложении на должника - МУЗ "Поликлиника N 8" г. Волгограда штрафа в редакции постановления от 25 апреля 2012 года; от 02 февраля 2012 года о наложении на должника - МУЗ "Поликлиника N 8" г. Волгограда штрафа, в редакции постановления от 25 апреля 2012 года.

Судом постановлено указанное выше решение.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Осламенко А.В. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить.

В обоснование жалобы указал на нарушение и неправильное применение судом норм материального права и норм процессуального права.

В судебном заседании апелляционной инстанции Осламенко А.В. доводы жалобы поддержал, просил решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении его заявления.

Другие лица, участвующие в деле, в заседании суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы судом извещены надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствие статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов. Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

В соответствии со ст.10 ФЗ "О судебных приставах" 1. Старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

2. Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, определением Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 07 ноября 2006 года утверждено мировое соглашение, заключенное Осламенко А.В. и МУЗ "Поликлиника N8", по которому Осламенко А.В. отказался от иска к МУЗ "Поликлиника N8" в части неоказания медико-санитарной помощи и обязывании совершения действий. МУЗ "Поликлиника N8" представляет Осламенко А.В. бесплатную медицинскую помощь в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 22 ноября 2004г. N256 и согласно ст.20 Закона РФ от 22 июля 1993 года N5487-1 "основы законодательства РФ об охране здоровья граждан" немедленно.

На основании определения Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 07 ноября 2006 года об утверждении мирового соглашения Постановлением судебного пристава-исполнителя от 04 декабря 2006 года возбуждено исполнительное производство в отношении должника МУЗ "поликлиника N8".

До настоящего времени в производстве судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела УФССП по Волгоградской области находится исполнительное производство N30378/1693/02-06 от 04 декабря 2006 года в отношении должника - МУЗ "Поликлиника N 8", в иннтересах взыскателя Осламенко А.В.

Решением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 20 апреля 2007 года на судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела УФССП РФ по Волгоградской области возложена обязанность по совершению исполнительных действии и исполннению требований, содержащихся в исполнительном листе, выданном на оснновании определения Краснооктябрьского районного суда города Волгограда 07 ноября 2006 года.

В связи с отказом должника, исполнять определение Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 07 ноября 2006 года, а также требования судебного пристава-исполнителя, на руководителя органнизации должника - главного врача МУЗ "Поликлиника N 8" Дроздова Е.М. судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского районного отдела УФССП РФ по Волгоградской области были наложены штрафы постановлениями: от 14 мая 2007 года; от 10 ноября 2008 года; от 20 ноября 2008 года; а с должника - МУЗ "Поликлиника N 8" судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского районного отдела УФССП РФ по Волгоградской области были взысканы: исполнительский сбор постановлением от 10 ноября 2008 года; штраф постановлением от 11 января 2012 года, в редакции постанновления от 25 апреля 2012 года; штраф постановлением от 02 февраля 2012 года, в редакции постанновления от 25 апреля 2012 года (л.д. 10-17).

Кроме того, в материалах дела имеются требования судебного пристава-исполнителя от 22 июня 2012 года и 28 июня направленные в адрес МУЗ "Поликлиника N 8" об обеспечении явки лиц непосредственно исполняющих требования исполнительного документа, а также предоставлении необходимых документов, подтверждающих исполнение определения суда от 07 ноября 2006 года, а также акты о совершении исполнительных действий от 29 июня 2012 года (л.д.45).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о принятии судебным приставом-исполнителем мер по исполнению определения Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 07 ноября 2006 года, а также исполнению решения Краснооктябрьского суда г.Волгограда от 20 апреля 2007 года.

Вместе с тем, постановлениями судебного пристава-исполнителя о взыскании взысканы штрафы, исполнительский сбор с МУЗ "Поликлиника N 8" в доход местного бюджета.

При разрешении заявления о нарушении прав Осламенко А.В.в результате неисполнения определения Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 07 ноября 2006 года, а также решения Краснооктябрьского суда г.Волгограда от 20 апреля 2007 года, правового значения вопрос о взыскании штрафов и исполнительского сбора не имеет.

При таких данных, с учетом приведенных выше норм права, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения заявления Осламенко А.В.

В соответствии со ст.216 ГПК РФ суд может по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе приостановить производство по делу в случае:

нахождения стороны в лечебном учреждении.

Из материалов дела следует, что Осламенко А.В. обращался в суд с заявлением о приостановлении дела ввиду его болезни. Однако, судом указанное заявление в порядке ст.ст.216-218 ГПК РФ не рассмотрено и определение не постановлено.

Вместе с тем, указанное нарушение норм процессуального права не привело к постановлению судом незаконного решения.

В судебное заседание первой инстанции от Осламенко А.В. в подтверждение невозможности участия в рассмотрении дела в связи с болезнью была представлена выписка из амбулаторной карты с рекомендацией исключения физических и эмоциональных нагрузок, которая не свидетельствуют о невозможности участия в судебном заседании.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает обоснованным вывод суда о признании причины неявки Осламенко А.В. в судебное заседание первой инстанции неуважительной и возможности рассмотреть дело в его отсутствие.

Представленные Осламенко А.В. медицинские документы в суд апелляционной инстанции, не свидетельствуют о незаконности рассмотрения дела судом первой инстанции в отсутствие заявителя, поскольку указанные документы суду первой инстанции представлены не были, по смыслу норм ГПК РФ, суд основывает свои выводы только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Кроме того, из представленных документов следует, что на период рассмотрения дела судом Осламенко А.В. находился на амбулаторном лечении.

Судебная коллегия не принимает во внимание доводы жалобы о том, что судом первой инстанции не было направлено в адрес Осламенко А.В. возражение представителя УФССП по Волгоградской области Алексенко Е.П. на его заявление, поскольку указанные нарушения процессуальных норм не привели к вынесению незаконного решения судом, другие доводы, указанные в жалобе не имеют основания для отмены решения суда.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 19 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Осламенко А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: