Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 18 января 2013 г. по делу N 33-194/2013

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Грымзиной Е.В.,

судей Бурковской Е.А., Бондаревой Н.И.,

при секретаре Шин И.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Бурковской Е.А. гражданское дело по апелляционной жалобе С.

на решение Серафимовичского районного суда Волгоградской области от 12 ноября 2012 года, которым в удовлетворении исковых требований С. к администрации Серафимовичского муниципального района Волгоградской области об оспаривании ответа должностного лица администрации Серафимовичского муниципального района на обращение от 06 сентября 2012 года отказано,

УСТАНОВИЛА:

С. обратился в суд с иском к администрации Серафимовичского муниципального района Волгоградской области об оспаривании ответа должностного лица, указав, что 06 сентября 2012 года (вх. N "...") он обратился в администрацию Серафимовичского муниципального района с заявлением, в котором просил указать наименование непредставленных им документов, подтверждающих факт отнесения его к категории инвалидов войны и необходимых для реализации льгот, установленных для такой категории граждан ст. 14 Федерального закона "О ветеранах".

На данное заявление им получен ответ за подписью начальника отдела по строительству ЖКХ администрации Серафимовичского муниципального района П. (исх. N "..." от 03 октября 2012 года), из которого следовало, что С. не представил документы, подтверждающие его статус инвалида Великой Отечественной войны, иной категории граждан, имеющей право на меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями, установленные Федеральным законом "О ветеранах".

Считал данный ответ администрации Серафимовичского муниципального района незаконным, просил решением суда обязать П. реализовать его права гражданина Российской Федерации на получение жилья основании его удостоверения инвалида о праве на льготы.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе С. оспаривает законность и обоснованность судебного акта, просит его отменить, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, ненадлежащую оценку представленных доказательств. В обоснование доводов жалобы указал, что ответчиком не представлено доказательств отсутствия у него статуса инвалида Великой Отечественной воны, законности отказа в сборе и оформлении документов, необходимых для получения жилья, а также исключения его из первоочередного списка нуждающихся в обеспечении жильем.

Проверив материалы дела в объеме доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, выслушав С., настаивавшего на доводах жалобы и полагавшего решение суда незаконным и необоснованным, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного акта.

Статьей 14 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены меры социальной поддержки для инвалидов войны, в числе которых обеспечение жилыми помещениями инвалидов войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Статьей 4 вышеуказанного Федерального закона определены категории лиц, относящиеся к инвалидам Великой Отечественной войны, в том числе к ним относятся военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий в периоды, указанные в настоящем Федеральном законе (т.е. в периоды 1941-1951 г.г.).

Согласно ст. 23.2 данного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, а также полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны" признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки согласно Федеральному закону "О ветеранах".

Согласно положениям п.п. 2,3 Указа реализация данных мероприятий возложена на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение вышеуказанных положений федерального законодательства, постановлением Главы администрации Волгоградской области от 10 августа 2009 года N 301-п утвержден Порядок предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, проживающим на территории Волгоградской области (далее - Порядок), согласно п. 1 которого меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, проживающих на территории Волгоградской области, реализуются в форме социальной выплаты за счет субвенций из федерального бюджета.

На основании п. 7 Порядка предоставление социальной выплаты носит заявительный характер. Заявление с приложением определенных указанным нормативным правовым актом документов подается персонально гражданином или его полномочным представителем.

При разрешении спора судом установлено, что С., "......." года рождения, проходил военную службу в Советской Армии с 1957 г. по 1984 г. В связи с выявленным у него заболеванием приказом ГК ВПВО N "..." от ДД.ММ.ГГГГ был уволен с военной службы по болезни.

10 июня 1992 года С. выдано удостоверение как инвалиду вследствие заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы. 25 июня 2001 года выдан дубликат удостоверения инвалида о праве на льготы N "...".

Таким образом, как правильно сделал вывод суд первой инстанции, истец, являясь инвалидом вследствие заболевания, полученного при прохождении военной службы в период значительно позже, чем установлено нормами Федерального закона "О ветеранах", исходя из положений ст. 14 данного Федерального закона, не относится в инвалидам Великой Отечественной войны.

Данное обстоятельство также подтверждено информацией Военного комиссариата Волгоградской области (л.д. 11, 13), Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Серафимовичском районе (л.д. 12), согласно которой С. выдано удостоверение как инвалиду вследствие заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы, документами, подтверждающими факт отнесения его к категории инвалидов войны Военный комиссариат Волгоградской области и его структурные (районные) подразделения не располагают, истец является получателем мер социальной поддержки как лицо, обладающее статусом инвалида.

Также из материалов дела следует, что 06 сентября 2012 года С. обратился в администрацию Серафимовичского муниципального района с заявлением, в котором просил разъяснить ему отказ в признании его прав на льготы, установленные ст. 14 Федерального закона "О ветеранах", и указать наименование непредоставленных им документов, подтверждающих факт отнесения его к категории инвалидов войны.

03 октября 2012 года, т.е. с соблюдением установленного Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" 30-дневного срока, С. дан ответ за подписью начальника отдела по строительству ЖКХ Серафимовичского муниципального района П., в котором содержатся разъяснения по существу его обращения со ссылками на необходимые нормативные правовые акты.

Проверяя правовое содержание вышеуказанного письменного ответа должностного лица местного органа власти суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у истца законных оснований для обеспечения его жилым помещением как инвалида Великой Отечественной войны, поскольку тот не обладает таковым статусом и не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах, оценив по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований С.

Судебная коллегия соглашается с решением суда, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, юридически значимые обстоятельства и закон, которым следует руководствоваться. Выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального права и установленным по делу обстоятельствам. Доводам сторон, а также полученным при разрешении спора доказательствам дана надлежащая правовая оценка. У судебной коллегии отсутствуют основания для их переоценки, поскольку судом первой инстанции всесторонне, полно, объективно и непосредственно исследованы полученные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и взаимной связи; результаты этой оценки суд отразил в решении, привел мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Доводы апелляционной жалобы С. о недоказанности ответчиком факта отсутствия у него статуса инвалида Великой Отечественной войны не является основанием к отмене решения суда, поскольку основаны на неверном применении норм процессуального права.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основания своих требований.

В данном случае бремя доказывания такого, имеющего значение для дела обстоятельства, как наличие статуса инвалида Великой Отечественной войны, лежит на истце, заявившим по существу требования о предоставлении ему мер социальной поддержки, установленных законом для этой категории лиц.

По аналогичным причинам, как основанные на неверном применении норм закона, судебной коллегией признаются несостоятельными к отмене решения суда ссылки в жалобе на обязанность администрации района принимать меры к сбору необходимых для назначения социальной выплаты документов. Согласно п. 7 вышеуказанного регионального Порядка предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, реализация данных мер поддержки носит заявительный характер, и предоставление необходимых документов возложено непосредственно на гражданина.

Содержащиеся в жалобе С. утверждения об отсутствии доказательств, подтверждающих правомерность его исключения из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, не влияют на законность обжалуемого судебного акта, поскольку юридического значения для существа рассмотренных в данном гражданском деле требований (оспаривании ответа должностного лица) не имеют. Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд первой инстанции, прежде всего, исходил из недоказанности наличия у истца статуса инвалида Великой Отечественной войны, без подтверждения которого невозможно рассмотрение вопроса о предоставлении жилого помещения такой категории лиц с учетом иных необходимых условий (наличие нуждаемости и т.д.).

При таких данных, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой не опровергают правильность сделанных судом и подтвержденных материалами дела выводов, не содержат указания, на новые, имеющие значение для дела, обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, проверены в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность судебного акта.

Разрешая исковые требования по существу, и принимая обжалуемое судебное постановление, нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловным поводом для его отмены, судом первой инстанции не допущено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Серафимовичского районного суда Волгоградской области от 12 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: