Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 24 января 2013 г. по делу N 33-541/2013

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Грымзиной Е.В.,

судей Горковенко В.А., Волковой И.А.,

при секретаре Ворониной В.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ольховского района Волгоградской области, действующего в защиту интересов А., к администрации "......." сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области о понуждении выполнить мероприятия по газификации домовладения,

по апелляционной жалобе А. на решение Ольховского районного суда Волгоградской области от 08 ноября 2012 года которым постановлено:

"адрес", действовавшего в защиту интересов А., в иске о понуждении администрации "......." сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области обеспечить газификацию домовладения А., путем подведения газопровода к её домовладению, расположенному по адресу: "адрес", отказать.

Заслушав доклад судьи Горковенко В.А., прокурора Мещерякову Л.В., полагавшую решение суда законным и обоснованным, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ольховского района Волгоградской области, действуя в интересах А., обратился в суд с иском к администрации "......." сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области о понуждении выполнить мероприятия по газификации домовладения.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой "......." Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области были обнаружены нарушения требований закона "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", которые выразились в следующем. Ответчик не обеспечил газоснабжение в пределах "адрес" и подведение газопровода к дому А., находящемуся по адресу: "адрес".

Просил обязать ответчика обеспечить газификацию домовладения А., путем подведения газопровода к её домовладению, расположенному по адресу: "адрес".

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе А. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения, просит его отменить.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 7 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения, в числе прочих, отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

По смыслу данного закона, к полномочиям органа местного самоуправления в отношении услуги газоснабжения отнесены: ее организация, связанная с налаживанием устойчивого и скоординированного функционирования субъектов, осуществляющих производство газоснабжения и ее реализацию потребителям, проживающих в границах поселения (публичные полномочия), а не в отношении отдельного физического лица, проживающего в тех же границах поселения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Особенности газоснабжения потребителей по присоединенной сети установлены разделом 12 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307. Газоснабжение потребителя, проживающего в жилом помещении, осуществляется при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям газопринимающего устройства, внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования. Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования.

Судом первой инстанции установлено, что А. является собственником земельного участка площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", на котором на основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ N "..." возведен объект незавершенного строительства - жилой дом площадью 97,3 кв.м. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, и актом освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта от ДД.ММ.ГГГГ

Судом также установлено, что согласно техническим условиям на присоединение к газораспределительной сети дома А. для газификации природным газом, возможной точкой подключения дома А. является газопровод низкого давления, проходящий по "адрес".

Указанный в иске "адрес", является собственностью ОАО ""......."", с которым должен быть согласован проект строительства наружных газопроводов. Данных согласований суду представлено не было.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным, обоснованным и оснований к его отмене коллегия не усматривает, поскольку договора подряда на проведение проектных, строительно-монтажных и пусконналадочных работ по монтажу системы газоснабжения к дому, А. не заключала.

Доводы апелляционной жалобы о том, что администрацией Ольховского муниципального района А. был продан дом с привязкой к инженерной инфраструктуре, несостоятельны, поскольку не нашли своего подтверждения в суде первой инстанции, и фактически направлены на переоценку установленных судом первой инстанции обстоятельств и предоставленных сторонами доказательств, а также сводятся к неправильному толкованию норм права, что в силу ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ не может являться основанием для отмены либо изменения обжалуемого постановления суда.

Иных доводов, по которым решение суда могло бы быть отменено или изменено, в апелляционной жалобе не приводится.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ольховского районного суда Волгоградской области от 08 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора "адрес" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: