Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 17 января 2013 г. по делу N 33-523/2013

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Грымзиной Е.В.,

судей Горковенко В.А., Бурковской Е.А.,

при секретаре Ворониной В.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ольховского района, Волгоградской области поданного в защиту интересов А. к администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

по апелляционной жалобе главы администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области Ю. на решение Ольховского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ которым постановлено:

Обязать администрацию Ольховского муниципального района Волгоградской области предоставить А., оставшемуся без попечения родителей, жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к соответствующему населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям на территории Ольховского района Волгоградской области.

Заслушав доклад судьи Горковенко В.А., прокурора Бецкову И.Б., полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

"адрес" обратился в суд с заявлением в интересах А. к администрации Ольховского муниципального района "адрес" о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения.

В обоснование требований указал, что в результате проведенной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ А. окончил пребывание в Государственном казенном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ""......."", что подтверждается справкой указанного учреждения. Вместе с тем до настоящего времени жилое помещение администрацией Ольховского района ему не предоставлено.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация Ольховского муниципального района Волгоградской области просит решение суда изменить в части, и принять новое решение, определив срок предоставления А. жилого помещения, шесть месяцев. Ссылаясь на ст. 206 ГПК РФ, считает, что суд должен установить в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

При разрешении дела судом установлено, что А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ окончил пребывание в Государственном казенном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ""......."".

Постановлением администрации Ольховского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N "..." "О постановке на регистрационный учет для внеочередного получения жилья К., С., А., Н." А. поставлен на регистрационный учет для внеочередного получения жилья. До настоящего времени администрацией Ольховского муниципального района жилым помещением не обеспечен.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением, установленных частью 2 данной статьи случаев.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Данной позиции корреспондирует п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в котором также указано, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Указанные нормы закона не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Следовательно, при удовлетворении требования лица о предоставлении ему в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилого помещения по договору социального найма вне очереди, если срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение, законодательством не определен, суд не должен определять указанный срок, поскольку внеочередное предоставление не предполагает какого-либо срока для предоставления жилого помещения, а решение суда должно быть исполнено в установленные действующим законодательством сроки.

Доводы апелляционной жалобы о недостаточном финансировании из областного бюджета, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку согласно ч. 2 ст. 4 Закона Волгоградской области "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся и обучающихся в государственных и муниципальных учреждениях Волгоградской области", дети-сироты и дети, оставшихся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие собственного или закрепленного за ними жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами местного самоуправления по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

При указанных данных, суд первой инстанции постановил законное и обоснованное решение о понуждении администрацию Ольховского муниципального района предоставить А. жилое помещение не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к соответствующему населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиях на территории Ольховского муниципального района Волгоградской области.

Иных доводов, по которым решение суда могло бы быть отменено или изменено, в апелляционной жалобе не приводится.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ольховского районного суда Волгоградской области от 21 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Ольховского муниципального района Волгоградской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи: