Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 17 января 2013 г. по делу N 33-524/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Андреева А.А.

судей: Кравцовой Е.В., Серышевой Н.И.

при секретаре Маренковой В.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления пенсионного фонда РФ в Ольховском районе Волгоградской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ольховского отдела УФССП по Волгоградской области Темирбулатовой М.М. по исполнению исполнительного производства

по апелляционной жалобе Ольховского районного отдела УФССП России по Волгоградской области

на решение Ольховского районного суда Волгоградской области от 19 сентября 2012 года, которым заявление Управления Пенсионного фонда РФ в Ольховском районе Волгоградской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя РОСП УФССП России по Волгоградской области Темирбулатовой М.М. удовлетворено. Бездействие судебного пристава-исполнителя Ольховского РОСП УФССП по Волгоградской области Темирбулатовой М.М. при совершении исполнительных действий по постановлению начальника Управления Пенсионного фонда в Ольховском районе Волгоградской области от 12.04.2012 N "..." о взыскании задолженности и пени с Д.В.А. признано незаконным. Суд обязал судебного пристава-исполнителя Ольховского РОСП УФССП по Волгоградской области Темирбулатову М.М. надлежащим образом исполнить в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве" требования исполнительного документа о взыскании задолженности по страховым взносам и пени с Д.В.А.

заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Кравцовой Е.В., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление пенсионного фонда РФ в Ольховском районе Волгоградской области в лице начальника Соколовой Я.А. обратилось в суд с заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Ольховского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области Темирбулатовой М.М., выразившееся в неисполнении исполнительного производства, возбужденного в отношении Д.В.А. о взыскании страховых взносов в пользу взыскателя.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что на основании постановления начальника УПФ РФ в Ольховском районе Волгоградской области от 12 апреля 2012 года о взыскании с Д.В.А. страховых взносов, пеней и штрафов судебным приставом-исполнителем Ольховского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области Д.Е.Н. 20 апреля 2012 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Данное исполнительное производство длительное время судебным приставом-исполнителем не исполняется, запросы в контролирующие и регистрирующие органы с целью обнаружения у должника имущества и денежных средств не направлялись, выход по месту жительства должника с целью установления имущества, подлежащего аресту, не осуществлялся, в связи с чем до настоящего времени постановление о взыскании с Д.В.А. задолженности не исполнено.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Ольховский районный отдел УФССП России по Волгоградской области в лице начальника Калинина П.Е. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. При этом ссылается на нарушение судом норм процессуального права, поскольку Главное Управление службы судебных приставов России по Волгоградской области, являясь юридическим лицом к участию в деле не привлекалось.

Заявитель, заинтересованные лица, будучи надлежаще извещенными о месте и времени судебного разбирательства, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражения по ней, Судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:

принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании ребенка, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 441 ГПК РФ и ст. 128 Федерального закона "Об исполнительном производстве" на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного постановления, постановления государственного или иного органа либо на отказ в совершении таких действий взыскателем или должником может быть подано заявление. Заявление подаётся в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель, в течение десяти дней со дня совершения действия (отказа в совершении действия) или со дня, когда взыскателю или должнику, не извещённом о времени и месте совершения действия судебного пристава-исполнителя, стало о нём известно.

В соответствии со статьёй 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

В силу статьи 36 того же Федерального закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Часть 1 ст. 64 указанного Федерального закона предусматривает, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как усматривается из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Ольховского районного отдела УФССП России по Волгоградской области от 20.04.2012 года было возбуждено исполнительное производство на предмет взыскания с Д.В.А. в пользу Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ольховском районе Волгоградской области страховых взносов в сумме ".......". Этим же постановлением должнику определен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе в пять дней и указано о предупреждении должника, что в случае неисполнения в добровольном порядке требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель после истечения указанного срока применяет меры принудительного исполнения в соответствии с ч. 3 ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве", в том числе обращает взыскание на имущество и имущественные права должника.

Согласно акту приема-передач исполнительных производств от 09.07.2012 года исполнительное производство N "..." о взыскании с должника Д.В.А. в пользу Пенсионного фонда задолженности передано в производство судебному приставу-исполнителю Ольховского РОСП УФССП по Волгоградской области Темирбулатовой М.М.

С момента передачи указанному судебному приставу-исполнителю исполнительного производства им не было произведено ни одного принудительного исполнительного действия, в связи с чем на день рассмотрения дела постановление заместителя начальника Управления Пенсионного фонда в Ольховском районе Волгоградской области от 19.04.2012 года о взыскании с ИП Дьякова В.А. страховых взносов, пени и штрафа в размере "......." не исполнено, исполнительное производство N "..." не окончено.

Установив указанные обстоятельства, применив положения статей 2,36,64,68,69, Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статей 255,258, 441 ГПК РФ, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Ольховскому районному ОСП УФССП по Волгоградской области Темирбулатова М.М. в рамках исполнительного производства о взыскании с Д.В.А. в пользу Управления Пенсионного фонда в Ольховском районе Волгоградской области денежных средств допустил неправомерное бездействие: не установил наличие имущества должника по месту его регистрации, не произвел ни одного исполнительного действия, не принял ни одного процессуального решения, кроме постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства, что способствовало нарушению сроков совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Федерального Закона РФ от 02.10.2007года N 229-ФЗ, которые необоснованно и неоправданно затянуты.

Эти выводы судом мотивированы, не противоречат материалам дела и оснований для признания их незаконными не имеется.

Довод, указанный в апелляционной жалобе о нарушении судом норм процессуального права по не привлечению к участию в деле Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области не является основанием к отмене решения суда, поскольку этим права Ольховского районного отдела УФССП России по Волгоградской области не затронуты и взыскателем оспаривались действия лишь судебного пристава-исполнителя отдела по Ольховскому району Управления ФССП по Волгоградской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ольховского районного суда Волгоградской области от 19 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ольховского районного отдела УФССР России по Волгоградской области в лице начальника Калинина П.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: