Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 17 января 2013 г. по делу N 33-196/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего: Малышевой И.А.

судей: Федоренко И.В., Асатиани Д.В.

при секретаре Архадыкове В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе и дополнениям к апелляционной жалобе Осламенко Александра Владимировича на решение Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 09 октября 2012 года, которым исковые требования Осламенко Александра Владимировича к Муниципальному учреждению здравоохранения "Поликлиника N8" Дроздову Евгению Михайловичу, Титовой Елене Анатольевне о признании действий (бездействий) незаконными, возложении обязанностей оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Федоренко И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Осламенко А.В. обратился в суд с иском к МУЗ "Поликлиника N8" Дроздову Е.М., Титовой Е.А. о признании действий (бездействий) незаконными, возложении обязанностей.

В обоснование указал, что при исполнении обязанностей электрогазосварщика, по трудовому договору с ФГУП "ПО "Баррикады", он получил повреждение здоровья, в виде профессионального заболевания.

Начиная с 1991 года, а затем ежегодно, с 07 февраля 2007 года бессрочно, учреждение медико-социальной экспертизы (далее - учреждение МСЭ) устанавливало у него третью группу инвалидности. За получением медицинской помощи, он неоднократно обращался в МУЗ "Поликлиника N8", по месту моего жительства, но не получал её в том объеме, в котором это предусмотрено законодательством.

Определением суда от 31 октября 2006 года, по делу N2-3274/2006, утверждено мировое соглашение, согласно которому МУЗ "Поликлиника N8" предоставляет Осламенко А.В. немедленно:

1) первичную медико - санитарную помощь; а) в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 22.11.2004. N255 "О порядке оказания первичной медико - санитарной помощи гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг";

2) медико - социальную помощь гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями; а) предусмотренную ст.41 Закона РФ от 22.07.1993. N5487 - 1 "Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан"; б) в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.12.2004. N715.

В связи с отказом МУЗ "Поликлиника N8", добровольно исполнять условия вышеуказанного мирового соглашения, он получил в суде исполнительный лист, который представил в Краснооктябрьский районный отдел судебных приставов г.Волгограда УФССП России по Волгоградской области, для его принудительного исполнения. Однако до настоящего времени, вышеуказанный судебный акт не исполнен должником.

С учетом уточненных требований окончательно просил суд признать незаконными действия (бездействие) МУЗ "Поликлиника N8" г.Волгограда в части:

неоказания инвалиду Осламенко А.В., немедленно, в период с 31 октября 2006 года и по настоящее время, бесплатно, следующих видов медицинской помощи:

а) первичной медико - санитарной помощи, в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 22.11.2004. N255 "О порядке оказания первичной медико - санитарной помощи гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг";

б) медико - социальной помощи гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, предусмотренной ст.41 Закона РФ от 22.07.1993. N5487 - 1 "Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан", в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.12.2004. N715;

неисполнения условий мирового соглашения, заключённого между Осламенко А.В. и МУЗ "Поликлиника N8" г.Волгограда, утверждённого определением Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 31 октября 2006 года, по делу N2 - 3274/2006;

Признать незаконными действия (бездействие) бывшего главного врача МУЗ "Поликлиника N8" г.Волгограда Дроздова Е.М., совершённые им в период с 31 октября 2006 года до 03 июня 2011 года, в части не организации им, в возглавляемой им вышеуказанной организации, немедленно, бесплатно инвалиду Осламенко А.В., следующих видов медицинской помощи:

а) первичной медико - санитарной помощи, в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 22.11.2004 г. N255 "О порядке оказания первичной медико - санитарной помощи гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг";

б) медико - социальной помощи гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, предусмотренной ст.41 Закона РФ от 22.07.1993 N5487 - 1 "Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан", в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N715,

Исполнения условий мирового соглашения, заключённого между Осламенко А.В. и МУЗ "Поликлиника N8" г.Волгограда, утверждённого определением Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 31 октября 2006 года, по делу N2 - 3274/2006;

Признать незаконными действия (бездействие) главного врача МУЗ "Поликлиника N8" г.Волгограда Титовой Е.А., совершённые ею в период с 03 июня 2011 года и по настоящее время, в части не организации ею, в возглавляемой ею вышеуказанной организации, бесплатно, немедленно и отказа, от оказания инвалиду Осламенко А.В., следующих видов медицинской помощи:

а.) первичной медико - санитарной помощи, в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 22.11.2004 N255 "О порядке оказания первичной медико - санитарной помощи гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг";

б) медико - социальной помощи гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, предусмотренной ст.41 Закона РФ от 22.07.1993 N5487 - 1 "Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан", в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N715;

Исполнения условий мирового соглашения, заключённого между Осламенко А.В. и МУЗ "Поликлиника N8" г.Волгограда, утверждённого определением Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 31 октября 2006 года, по делу N2 - 3274/2006;

Обязать МУЗ "Поликлиника N8" г.Волгограда совершить в пользу Осламенко А.В., следующие действия:

Оказать инвалиду Осламенко А. В. в МУЗ "Поликлиника N8" г. Волгограда медицинскую помощь, немедленно, бесплатно, в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 22.11.2004 N255 "О порядке оказания первичной медико - санитарной помощи гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг", ст.43 Федерального закона от 21.11.2011 N323 - ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ", постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", порядком оказания медицинской помощи и Стандартами оказания медицинской помощи, предусмотренными ч.4 ст.35 Федерального закона от 29.11.2010 N326 - ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в РФ".

Обязать главного врача МУЗ "Поликлиника N8" г.Волгограда принять меры, по:

1.1. Организации оказания инвалиду Осламенко А.В., в МУЗ "Поликлиника N8" г.Волгограда, медицинской помощи, немедленно, бесплатно, в соответствии с:

а) приказом Минздравсоцразвития РФ от 22.11.2004 N255 "О порядке оказания первичной медико - санитарной помощи гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг";

б) ст.43 Федерального закона от 21.11.2011 N323 - ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ", постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих";

в) Порядками оказания медицинской помощи и Стандартами оказания медицинской помощи, предусмотренными ч.4 ст.35 Федерального закона от 29.11.2010. N326 - ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в РФ";

2.1. Исполнению условий мирового соглашения, заключённого между Осламенко А.В. и МУЗ "Поликлиника N8" г.Волгограда, утверждённого определением Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 31 октября 2006 года по делу N2 - 3274/2006.

Определением суда от 09 октября 2012 года прекращено производство по исковому заявлению Осламенко А.В. к МУЗ "Поликлиника N8" Дроздову Е.М., Титовой Е.А. о признании действий (бездействий) незаконными, возложении обязанностей в части требований о признании незаконными действия (бездействие) МУЗ "Поликлиника N8" г.Волгограда, в части:

1.1. Неоказания инвалиду Осламенко А. В., немедленно, в период с 31 октября 2006 года и по настоящее время, следующих видов медицинской помощи:

а) первичной медико - санитарной помощи, в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 22.11.2004 N255 "О порядке оказания первичной медико - санитарной помощи гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг";

б) медико - социальной помощи гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, предусмотренной ст. 41 Закона РФ от 22.07.1993 N5487 - 1 "Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан", в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N715 в связи с тем, что по данному требованию истцов имеется вступившее в законную силу решение суда.

По остальным требованиям суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Осламенко А.В. оспаривает законность и обоснованность постановленного решения, считает, что оно постановлено с нарушением норм материального и процессуального права, просит его отменить, постановить новое решение об удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно ст.41 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, действующих до 01 января 2012 года, (далее по тексту - Основы) гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, перечень которых определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, оказывается медико-социальная помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих лечебно-профилактических учреждениях бесплатно или на льготных условиях.

Частью второй настоящей статьи предусмотрено, что виды и объем медико-социальной помощи, предоставляемой гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения.

В Положении о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N321, среди полномочий Министерства есть полномочие определять виды и объем медико-социальной помощи, предоставляемой гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями.

На основании ст.20 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, медико-социальная помощь при заболевании включает: профилактическую, лечебно-диагностическую, реабилитационную, протезно-ортопедическую и зубопротезную помощь.

В соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона от 21.11.2011 N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является дача информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство на основании предоставленной медицинским работником в доступной форме полной информации о целях, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, о его последствиях, а также о предполагаемых результатах оказания медицинской помощи.

Согласно ч.1 ст.33 Федерального закона от 21.11.2011 N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя, в том числе, мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Указанная норма действует с 01 января 2012 года (п.2 ст.101 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Согласно ст.210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно ст.1 Федерального закона "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании ст.5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (далее - подразделения судебных приставов).

В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 N118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом N229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

При разрешении спора судом установлено, что Осламенко А.В. имеет третью группу инвалидности в связи с профессиональным заболеванием.

Определением Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 31 октября 2006 года утверждено мировое соглашение между МУЗ "Поликлиника N8" г.Волгограда и Осламенко А.В. в соответствии с которым МУЗ "Поликлиника N8" предоставляет Осламенко А.В. первичную медико - санитарную помощь в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 22.11.2004 г. N255 "О порядке оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг" и медико-социальную помощь гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, предусмотренную ст.41 Закона РФ от 22.07.1993 г. N5487-1 "Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан" в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. N715 немедленно. Определение суда вступило в законную силу.

23 ноября 2006 года на исполнение к судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского районного отдела ФССП Чиркову М.А. поступил исполнительный лист NN "..." от 31 октября 2006 года, выданный Краснооктябрьским районным судом г.Волгограда, об утверждении мирового соглашения, согласно которому МУЗ "Поликлиника N8" г.Волгограда предоставляет Осламенко А.В. первичную медико - санитарную помощь в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 22 ноября 2004 года N255 "О порядке оказания первичной медико - санитарной помощи гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг" и медико - социальную помощь гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, предусмотренную, ст.41 Закона РФ от 22.07.1993 г. N5487-1 "Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан" в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. N715 немедленно.

23 ноября 2006 года возбуждено исполнительное производство NN "..." от 23 ноября 2006 года в отношении должника: МУЗ "Поликлиника N8".

26 декабря 2006 года судебным приставом исполнителем Краснооктябрьского районного отдела ФССП Чирковым М.А. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства NN "...", возбужденного 23 ноября 2006 года.

Решением Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 18 апреля 2008 года указанное постановление судебного пристава исполнителя Краснооктябрьского районного отдела ФССП Чиркова М.А. от 26 декабря 2006 года об окончании исполнительного производства NN "..." признано незаконным.

01 октября 2011 года и 04 октября 2011 года в соответствии с информированным добровольным согласием на медицинское вмешательство Осламенко А.В. была оказана первичная медико - санитарная помощь.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

При таких обстоятельствах, суд с учетом того, что истцом не представлено доказательств, того, что ему не оказывается медицинская помощь, немедленно, бесплатно, в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 22.11.2004 N255 "О порядке оказания первичной медико - санитарной помощи гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг"; ст.43 Федерального закона от 21.11.2011 N323 - ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ", постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N715 " Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих"; порядками оказания медицинской помощи и Стандартами оказания медицинской помощи, предусмотренными ч.4 ст.35 Федерального закона от 29.11.2010 N326 - ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в РФ", обоснованно отказал в удовлетворении заявленных исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не опровергают выводы суда и не содержат указаний на нарушение судом норм материального или процессуального права.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 09 октября 2012 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу и дополнения к апелляционной жалобе Осламенко Александра Владимировича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: