Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 06 февраля 2013 г. по делу N 33-1375/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гантимурова И.А.,

судей Олейниковой В.В., Колгановой В.М.

при секретаре Сиренко Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Дзержинском районе г.Волгограда о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным в части, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе К.

на решение Дзержинского районного суда г.Волгограда от 13 августа 2012 года и на дополнительное решение суда Дзержинского районного суда г.Волгограда от 26 ноября 2012 года, которыми исковые требования К. удовлетворены частично, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Дзержинском районе г.Волгограда N "..." от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным в части исключения из специального стажа К. периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината N "..." предприятия "П.", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината N "..." ПО "А.", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината N "..." Волгоградского моторного завода, периодов прохождения учебы и курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Дзержинском районе города Волгограда возложена обязанность зачесть К. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината N "..." предприятия "П.", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината N "..." ПО "А.", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината N "..." Волгоградского моторного завода, периодов прохождения учебы и курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований К. о включении в специальный стаж работы, дающей право на назначение пенсии периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности психолога ясли-сад N "...", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста ясли-сада N "...", периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,5 ставки в должности старшего воспитателя МОУ детский сад NN "..." и 0,5 ставки в должности педагога психолога в МОУ детский сад NN "...", периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога в МОУ детский сад N "...", периодов замещения должности и.о. заведующего с МОУ детский сад NN "..." с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ, отказано.

Заслушав доклад судьи Олейниковой В.В., выслушав К., поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Истец К. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Дзержинском районе Волгограда о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным в части, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование требований указала, что решением N "..." от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии, ввиду отсутствия требуемой законом продолжительности специального педагогического стажа. При этом, в специальный стаж не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината N "..." предприятия "П.", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината N "..." ПО "А.", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината N "..." Волгоградского моторного завода. Также не зачтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности психолога ясли-сад N N "..." с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста ясли-сада N "..."; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - замещение должности и.о.заведующего в МОУ детский сад N N "..." периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,5 ставки в должности старшего воспитателя МОУ детский сад N N "..." и 0,5 ставки в должности педагога-психолога; периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога в МОУ детский сад N N "...", а также периоды прохождения учебы и нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Считала данный отказ незаконным, поскольку в указанные периоды она непосредственно осуществляла педагогическую деятельность, и просила признать решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Дзержинском районе г.Волгограда N "..." от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа во включении в специальный стаж вышеуказанных периодов работы и обязать включить указанные периоды работы в специальный стаж, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения.

Судом постановлены указанные выше решение и дополнительное решение суда.

В апелляционной жалобе К. просит решение Дзержинского районного суда города Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное решение суда Дзержинского районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части и вынести новое решение, которым удовлетворить исковые требования о включении ей в специальный стаж, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога в МОУ детский сад N N "...", обязать Управление Пенсионного фонда в Дзержинском районе г.Волгограда назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указала, что судом первой инстанции допущены нарушения норм материального и процессуального права, что и привело к вынесению незаконного и необоснованного решения.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с пунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" досрочные трудовые пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей назначаются при условии работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях не менее 25 лет.

Так, пунктом 2 статьи 27.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" предусмотрено, что список соответствующих должностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При рассмотрении спорных правоотношений судом первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ К. обратилась в Управление пенсионного фонда России в Дзержинском районе г.Волгограда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Дзержинском районе г. Волгограда N "..." от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении льготной пенсии как лицу осуществлявшему педагогическую деятельность в виду отсутствия 25 лет требуемого специального стажа работы.

В специальный стаж К. включено "......." лет "......." месяцев "......." дней.

При этом в специальный стаж не включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя детского комбината N "..." предприятия "П."

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя детского комбината N "..." ПО "А.",

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя детского комбината N "..." Волгоградского моторного завода, на том основании, что учреждение детский комбинат не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственный и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности психолога ясли-сад NN "...",

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста ясли-сада N "...",

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - замещение должности и.о.заведующего в МОУ детский сад N N "..." поскольку данные должности не предусмотрены Списком;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 11 январь 2004 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа на 0,5 ставки в должности старшего воспитателя МОУ детский сад N N "..." и 0,5 ставки в должности педагога-психолога, поскольку не подтвержден факт работы на полную ставку;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности педагога-психолога в МОУ детский сад N N "...", поскольку не подтвержден факт работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи в учреждениях социального обслуживания;

- периоды прохождения учебы и нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Установленные судом обстоятельства следуют из пояснений сторон и подтверждаются материалами дела.

Разрешая спорные правоотношения суд обоснованно, ссылаясь на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, Списком должностей, работа в которых засчитывалась в выслугу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 (в редакции Постановления от 1 февраля 2001 года N 79) включил в специальный стаж К. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината N "..." предприятия "П.", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината N "..." ПО "А.", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината N "..." Волгоградского моторного завода, обоснованно указав, что в указанные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей и указанные периоды подлежат включению в специальный педагогический стаж независимо от организационно - правовой формы образовательного учреждения.

Также, судом правильно включены в стаж истца периоды прохождения учебы и курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Судом установлено, что в указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место, начислялась и выплачивалась заработная плата.

Судебная коллегия также соглашается с выводами суда об отказе в удовлетворении иска К. в части включения в специальный стаж работы, дающей право на назначение пенсии периодов работы:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности психолога ясли-сад NN "...",

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста ясли-сада N "...",

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,5 ставки в должности старшего воспитателя МОУ детский сад NN "..." и 0,5 ставки в должности педагога психолога в МОУ детский сад NN "..."

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога в МОУ детский сад N "...",

- периодов замещения должности и.о. заведующего с МОУ детский сад NN "..." с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на требованиях закона и фактических обстоятельствах дела. Оснований для иной оценки представленных доказательств у суда апелляционной инстанции не имеется.

В апелляционной жалобе истец К. оспаривает решение суда в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога в МОУ детский сад N N "..." ссылалась на то, что ее деятельность в спорный период была связана с работой с детьми, имеющими речевые нарушения, носила коррекционно-развивающий характер, то есть являлась тождественной работе в специальных учреждениях для детей с психическими отклонениями в развитии.

Судебная коллегия полагает доводы жалобы истца несостоятельными к отмене решения суда и исходит из следующего.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2008 года N 869-О-О).

Согласно пункту 11 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии пунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Из изложенного следует, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, при этом работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж при осуществлении работы в образовательных учреждениях для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей; в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии; в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа; в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи; в учреждениях социального обслуживания.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, трудовая деятельность истицы в спорный период осуществлялась в МОУ детский сад N N "...", то есть в учреждении поименованном в пункте 1.7 Списка, а именно, в образовательном учреждении - детском саду компенсирующего типа. Между тем работа в качестве педагога-психолога в учреждениях, поименованных в пункте 1.7 не подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Доказательств, свидетельствующих о том, что характер работы истца в данном учреждении связан с коррекцией недостатков в физическом и психическом развитии, а также дошкольным образованием детей с ограниченными возможностями здоровья, то есть тождественен работе в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, суду не предоставлено.

При таких данных, вывод суда об отказе в удовлетворении требований К. о включении в специальный стаж работы периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога в МОУ детский сад N N "..." является правильным.

Поскольку судом, с учетом включенных в специальный стаж истца периодов педагогической деятельности, не установлена его необходимая продолжительность ("......." лет), суд правильно отказал в удовлетворении требований о назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся к неправильному толкованию норм закона, поэтому жалоба не может быть удовлетворена.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

На основании изложенного, и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дзержинского районного суда г.Волгограда от 13 августа 2012 года и на дополнительное решение суда Дзержинского районного суда г.Волгограда от 26 ноября 2012 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу К. - без удовлетворению.

Председательствующий:

Судьи: