Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 31 января 2013 г. по делу N 33-993/2013

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Грымзиной Е.В.,

судей Волковой И.А., Бондаревой Н.И.,

при секретаре Слета К.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с вредными условиями труда и установить досрочную трудовую пенсию,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району Волгоградской области

на решение Ленинского районного суда Волгоградской области от 03 декабря 2012 года, которым постановлено:

Исковые требования ФИО к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району Волгоградской области удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N "..." об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району Волгоградской области включить в специальный трудовой стаж ФИО, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе Волгограде, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, проработавшему на работах с вредными условиями труда периоды работы в Волгоградском специализированном СМУ треста "......."" со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 19 дней), в должности монтажника металлоконструкций по ремонту металлургического оборудования Волгоградского специализированного СМУ треста ".......", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 6 месяцев 11дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 месяца 11 дней) в должности электрогазосварщика Волгоградского специализированного СМУ треста ".......".

Назначить ФИО досрочную трудовую пенсию с момента обращения в Пенсионный фонд, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району Волгоградской области в пользу ФИО расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере ".......".

Заслушав доклад судьи Волковой И.А., выслушав объяснения представителя УПФР в Ленинском районе Волгоградской области ФИО, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, ФИО, возражавшего по доводам жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Ленинском районе Волгоградской области (далее по тексту - УПФР в Ленинском районе Волгоградской области) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с вредными условиями труда и обязать установить досрочную трудовую пенсию.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР в Ленинском районе Волгоградской области по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии, однако решением пенсионного органа N "..." от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия специального трудового стажа (10 лет по Списку N 1 для мужчин в возрасте до 50 лет).

Полагая, что он имеет право на досрочное пенсионное обеспечение, ФИО обратился в суд и просил признать решение УПФР в Ленинском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N "..." об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязать УПФР в Ленинском районе Волгоградской области включить в его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, проработавшему на работах с вредными условиями труда периоды работы в Волгоградском специализированном СМУ треста "......." с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 19 дней), в должности монтажника металлоконструкций по ремонту металлургического оборудования Волгоградского специализированного СМУ треста "......."; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 6 месяцев 11дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 месяца 11 дней) в должности электрогазосварщика Волгоградского специализированного СМУ треста "......."", назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента обращения в Пенсионный фонд, с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с УПФР в Ленинском районе Волгоградской области в его пользу расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере ".......".

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе УПФР в Ленинском районе Волгоградской области оспаривает постановленное судом решение и просит его отменить, считая, что решение суда вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив их, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (пункт 1 статьи 7; пункт 1, пункт 2).

Положением статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2011 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон о трудовых пенсиях в РФ) предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет, при этом трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно подпункта 1 части 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях в РФ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 Закона о трудовых пенсиях в РФ мужчинам до достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста установленного статьёй 7 Закона о трудовых пенсиях в РФ, на один год за каждый полный год такой работы.

В соответствии с абзацем 3 статьи 2 Закона о трудовых пенсиях в РФ, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности) с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учётом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях в РФ, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Закона о трудовых пенсиях в РФ" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Закона о трудовых пенсиях в РФ применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утверждённые Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённых Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими изменениями) засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, занятость которых даёт право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года за N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" поименованы профессии рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1: слесари-ремонтники, электрогазосварщики, электросварщики ручной сварки, электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования (код 1030300а-1753а).

Возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости законодатель связывает не с любой работой в определённой сфере трудовой деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются различие в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях.

Согласно разъяснениям, приведённым в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определённый период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям) которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и сцецифики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Разрешая заявленные требования, судом первой инстанции было установлено, что согласно записям в трудовой книжке ФИО, ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в Волгоградское специальное СМУ треста "......." монтажником металлоконструкций металлургического оборудования.

ДД.ММ.ГГГГ он был уволен в связи с уходом на службу в армию, однако ДД.ММ.ГГГГ истец был вновь принят монтажником металлоконструкций по ремонту металлургического оборудования в Волгоградское специальное СМУ треста ".......".

ДД.ММ.ГГГГ был переведён на данном предприятии на должность электрогазосварщика, где проработал до ДД.ММ.ГГГГ, а затем в порядке перевода из АО "......." был принят в государственное ремонтное предприятие "......." электросварщиком ручной сварки по ремонту металлургического оборудования сталеплавильных и прокатных цехов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО обратился в УПФР в Ленинском районе Волгоградской области по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии, однако решением пенсионного органа N "..." от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия специального трудового стажа (10 лет по Списку N1 для мужчин в возрасте до 50 лет).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе письменными доказательствами, показаниями свидетелей, а также объяснением сторон.

Суд первой инстанции, разрешая указанные требования, исследовав представленные доказательства и оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), пришёл к правильному выводу о том, что спорные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж работы ФИО, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с вредными условиями труда, в связи с чем, постановил верное решение об удовлетворении заявленных требований.

Довод апелляционной жалобы о том, что ФИО работал монтажником в спорные периоды не полный рабочий день, не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку не основан на материалах дела. Доказательств, подтверждающих свои возражения, ответчик, в соответствий со статьёй 56 ГПК РФ, суду не представил, хотя на него такая обязанность судом возлагалась.

Доводы апелляционной жалобы о том, что характер работы не может быть подтвержден свидетельскими показаниями также является несостоятельным, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, поэтому суд вправе принять любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей. Кроме того, показания свидетелей оценивались судом в совокупности с другими имеющимися в материалах дела доказательствами. Предметом рассмотрения суда первой инстанции, опровергаются исследованными судом доказательствами, в связи с чем, не могут послужить основанием для отмены решения суда.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда Волгоградской области от 03 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району Волгоградской области - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

"......."

"......."

"......."

"......."