Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 31 января 2013 г. по делу N 33-951/13

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего Грымзиной Е.В.,

судей Бондаревой Н.И., Волковой И.А.,

при секретаре Алексеевой И.В.,

с участием прокурора Дружининой И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании

гражданское дело по апелляционной жалобе и дополнениям к ней К и Ш в лице их представителя Ю

на решение Новониколаевского районного суда Волгоградской области от 02 ноября 2012 года по делу по иску прокурора Новониколаевского района Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю К, индивидуальному предпринимателю Ш о возложении обязанности,

которым постановлено:

Исковые требования прокурора Новониколаевского района Волгоградской области удовлетворить частично.

Обязать индивидуального предпринимателя К с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать таблички, установленные на пруду "......." расположенном на земельном участке с кадастровым номером N "...", указывающие на платную рыбную ловлю, и обеспечить свободное и бесплатное любительское рыболовство на указанном пруду.

Обязать индивидуального предпринимателя Ш с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать таблички, установленные на пруду "......."", расположенном на земельном участке с кадастровым номером N "...", указывающие на платную рыбную ловлю, и обеспечить свободное и бесплатное любительское рыболовство на указанном пруду.

В части исковых требований прокурора о демонтаже в течение десяти суток с момента вступления решения суда в законную силу табличек, указывающих на платную рыбную ловлю, отказать в связи с необоснованностью.

Заслушав доклад судьи Бондаревой Н.И., выслушав пояснения прокурора Дружининой И.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Новониколаевского района Волгоградской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю К, индивидуальному предпринимателю Ш о возложении обязанности.

Заявленные требования мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства при использовании водных объектов. Пруд, расположенный в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию, находится в собственности муниципального образования. Ответчики около прудов установили таблички, указывающие на платную рыбную ловлю, взимают плату за ловлю рыбы гражданами, проживающими на территории Новониколаевского района, что не соответствует требованиям закона. Ряд граждан обратились в прокуратуру района с заявлением, в котором просили принять меры. Пруды "......." находятся на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, они также находятся в собственности муниципального образования, соответственно, согласия арендатора на спортивное и любительское рыболовство не требуется. Рыбопромысловые участки, на которых рыболовство осуществляется на основании путёвки в пределах прудов "......."", не созданы, что также указывает на возможность свободного и бесплатного доступа к водным объектам. По мнению истца, условия заключённых с ответчиками договоров аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения с гидротехническим сооружением о том, что арендатор обязан разрешать за плату, установленную по согласованию с администрацией сельского поселения ловлю взрослой рыбы удочкой, не соответствуют закону, поэтому не могут применяться.

Просил суд обязать К в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать таблички, установленные на пруду "Лукъяновский", расположенном на земельном участке с кадастровым номером N "...", указывающие на платную рыбную ловлю; обязать ответчика с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить свободное и бесплатное любительское рыболовство на пруду ""......."; обязать Ш в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать таблички, установленные на пруду "......."", расположенном на земельном участке с кадастровым номером N "...", указывающие на платную рыбную ловлю; обязать ответчика с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить свободное и бесплатное любительское рыболовство на пруду "......."".

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней К и Ш в лице их представителя Ю оспаривают постановленное судом решение, считают его незаконным, необоснованным, принятым с нарушением норм процессуального и материального права и подлежащим отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1. ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Разрешив спор по существу, суд установил, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии N "..." N "..." земельный участок сельскохозяйственного назначения под прудом "......."" принадлежит "......." сельскому поселению Новониколаевского муниципального района.

Постановлением администрации "......." сельского поселения N "..." от ДД.ММ.ГГГГ К предоставлен в аренду земельный участок сельскохозяйственного назначения под прудом "......."".

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ К имеет статус индивидуального предпринимателя.

По договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения N "..." от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "адрес", муниципальное образование "......."" передало в аренду К для рыбоводства и рыболовства сроком на 20 лет земельный участок сельскохозяйственного назначения под прудом "......."" с гидротехническим сооружением, который расположен на территории "......." сельского поселения.

Из информации Комитета охотничьего хозяйства и рыболовства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на пруду ""......." рыбопромысловый участок не формировался.

Как видно из материалов гражданского дела, Ф оплатил ИП К за ловлю рыбы "......." рублей. На пруду "......."" установлена табличка о том, что лов рыбы платный.

Рыбаки - любители р. "адрес" ДД.ММ.ГГГГ обратились в прокуратуру с заявлением, в котором просят принять меры по фактам взимания денежных средств за рыбную ловлю, в том числе на пруду ""......."

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии N "..." N "..." земельный участок сельскохозяйственного назначения под прудом ""......." принадлежит "......." сельскому поселению Новониколаевского муниципального района.

Постановлением администрации "......." сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ Ш предоставлен в аренду земельный участок сельскохозяйственного назначения под прудом ""......."

Ш имеет статус индивидуального предпринимателя.

По договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения N "..." от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "адрес", муниципальное образование ""......."" передало в аренду Ш для рыбоводства и рыболовства сроком на 3 года земельный участок сельскохозяйственного назначения под прудом ""......."" с гидротехническим сооружением, который расположен на территории "......." сельского поселения.

На пруду ""......."" рыбопромысловый участок не формировался.

ИП Ш взимает с граждан плату за ловлю рыбы в размере "......." рублей.

Граждане, проживающие на территории р. "адрес" ДД.ММ.ГГГГ, обратились в прокуратуру Новониколаевского района с письменным заявлением, в котором просят принять меры по фактам взимания денежных средств за рыбную ловлю на пруду, расположенном в х. "......."

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами гражданского дела.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней представитель Ш и К Ю приводит доводы о незаконности и необоснованности постановленного судом решения. Указал, что находящиеся в прудах рыбные запасы являются собственностью арендаторов - ИП Ш и ИП К Считает, что судом первой инстанции должен быть указан срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Данные доводы не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Из положений ст. ст. 5, 6, 8, 55.1 Водного кодекса РФ следует, что водоём в виде пруда относится к поверхностным водным объектам. Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Пруд, обводнённый карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами. Использование водных объектов рыбохозяйственного значения для целей рыболовства осуществляется в соответствии с законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.

На основании п. 3 ст. 10, п. п. 1-5 ст. 24 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством. Право на добычу (вылов) водных биоресурсов может быть ограничено в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации. Граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Любительское и спортивное рыболовство может осуществляться как с условием возвращения добытых (выловленных) водных биоресурсов в среду их обитания, так и без этого условия. Любительское и спортивное рыболовство в прудах, обводнённых карьерах, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, осуществляется с согласия их собственников. На рыбопромысловых участках, предоставленных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для организации любительского и спортивного рыболовства на основании договоров, предусмотренных статьёй 33.3 настоящего Федерального закона, любительское и спортивное рыболовство осуществляется гражданами при наличии путёвки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского и спортивного рыболовства).

В силу п. 3.2 ст. 22 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования, заключается с пользователем водным объектом при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

"......." сельским поселением Новониколаевского муниципального района ответчику К предоставлен в аренду земельный участок сельскохозяйственного назначения, находящийся под прудом ""......."", сроком на 20 лет. Ш "......." сельским поселением Новониколаевского муниципального района предоставлен в аренду земельный участок сельскохозяйственного назначения, находящийся под прудом "......."" сроком на 3 года. Рыбопромысловые участки на прудах ""......."" и ""......."", в условиях которых возможно взимать плату за вылов рыбы, не созданы.

Около прудов арендаторы установили таблички, указывающие на платную рыбную ловлю, за рыболовство на прудах взимают с граждан деньги.

В соответствии с требованиями Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", а также Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты в виде прудов "......."" находятся в муниципальной собственности, являются общедоступными водными объектами.

Дав оценку представленным доказательствам, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что расположение около прудов ""......."" табличек, указывающих на платный лов рыбы, взимание денег с населения за рыбную ловлю нарушают права неопределённого круга лиц на доступ к водным объектам общего пользования и бесплатное использование их для личных нужд по добыче рыбы.

Удовлетворяя исковые требования прокурора частично, суд на законных основаниях отказал ему в установлении десятидневного срока для исполнения решения суда с момента вступления его в законную силу. Вступившее в законную силу решение исполняется в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

При таких данных, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения, изложенные обстоятельства которой не опровергают правильность сделанных судом и подтверждённых материалами дела выводов, проверены в полном объёме, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новониколаевского районного суда Волгоградской области от 02 ноября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу К и Ш в лице их представителя Ю - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: