Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 31 января 2013 г. по делу N 33-901/2013

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Грымзиной Е.В.,

судей Горковенко В.А., Бондаревой Н.И.,

при секретаре Слета К.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в Ольховском районе Волгоградской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии и обязывании назначить досрочную пенсию,

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Ольховском районе Волгоградской области

на решение Ольховского районного суда Волгоградской области от 06 декабря 2012 года, которым постановлено:

Признать незаконным Решение Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Ольховском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО в зачете в стаж работы, дающий право в назначении досрочной пенсии по старости по п.п. 19 п.1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", периоды её учебы на дневном отделении Волгоградского государственного педагогического института им ФИО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяца 8 дней), нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 2 месяца 8 дней), нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 24 дня) и обязать УПФ РФ (ГУ) в Ольховском районе Волгоградской области включить ФИО в стаж работы, дающий право в назначении досрочной пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" указанные выше периоды.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Ольховском районе Волгоградской области назначить ФИО пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Горковенко В.А., объяснения ФИО, полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в Ольховском районе Волгоградской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии и обязывании назначить досрочную пенсию.

В обоснование заявленных требований указала, что с "......." и по настоящее время она осуществляет педагогическую деятельность. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Ольховском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ решением УПФ РФ (ГУ) в Ольховском районе ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия стажа работы, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости.

Полагала, что решением об отказе ей в установлении пенсии незаконно не включены периоды её учебы на дневном отделении Волгоградского государственного педагогического института им ФИО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяца 8 дней), нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 2 месяца 8 дней), нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 24 дня).

Просила суд признать незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в Ольховском районе от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, обязать зачесть в специальный стаж дающий право на назначение досрочной пенсии по старости указанные выше периоды нахождения её в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, период её обучения в пединституте и назначить ей пенсию с момента подачи заявления о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Ольховском районе Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность решения, просит его отменить, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального и материального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1. ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами по делу.

В соответствии с п.1 п.п.19 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173 от 17.12. 2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173 от 17.12. 2001 г., списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 19-21 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющих педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (в дальнейшем - Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости выше указанным лицам (в дальнейшем - Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений".

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Ольховском районе с письменным заявлением о назначении пенсии за выслугу лет как педагогическому работнику, имеющему трудовой стаж 25 лет.

Решением УПФ РФ (ГУ) в Ольховском районе от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении льготной пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей.

Решением управления ей в педагогический стаж засчитаны периоды работы общей продолжительностью 23 года 5 мес. 21 день.

ФИО отказано во включении в специальный стаж периоды её учебы на дневном отделении Волгоградского государственного педагогического института им ФИО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяца 8 дней), нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 2 месяца 8 дней), нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 24 дня).

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами гражданского дела.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ольховском районе Волгоградской области приводит доводы о незаконности и необоснованности постановленного судом решения. Указало, что в специальный стаж засчитываются только периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Управление считает, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации не может быть включен в специальный стаж.

Доводы апелляционной жалобы управления не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

В период нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО сохранялось место работы, заработная плата.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Во время направления истца на курсы повышения квалификации она занимала должность учителя Ольховской средней общеобразовательной школы. Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУ "Централизованная бухгалтерия обслуживающая муниципальные образовательные учреждения Ольховского муниципального района", во время прохождения курсовой переподготовки и учебных отпусков заработная плата ФИО начислялась в полном объеме.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции на законных основаниях обязал управление включить ФИО в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Выводы суда первой инстанции о включении ФИО в специальный стаж периоды её учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, мотивированы, основаны на действующем в период обучения ФИО законодательстве, и судебная коллегия считает их правильными, поскольку они подтверждаются материалами гражданского дела.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие отношения, нарушения норм процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ольховского районного суда Волгоградской области от 06 декабря 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ольховском районе Волгоградской области - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись.

Судьи: подписи.

"......."

"......."