Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 23 января 2013 г. по делу N 33-772/2013

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Андреева А.А.

судей Тертышной В.В., Кравцовой Е.В.

при секретаре Пахотиной Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алексеевой Ольги Владимировны к администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области о признании незаконным постановления об отмене постановления о представлении земельного участка

по апелляционной жалобе представителя администрации городского округа - город Камышин С.И.В.

на решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 10 декабря 2012 года, которым ПОСТАНОВЛЕНО:

Признать незаконным постановление N "..." от 15 августа 2012 года об отмене постановления от 22 марта 2012 года N "..." "О постановке на учет гр. Алексеевой О.В. в целях последующего предоставления ей земельного участка в собственность бесплатно".

Признать за Алексеевой Ольгой Владимировной право на получение земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с Законом Волгоградской области от 16 декабря 2011 года N 2272-ОД "О порядке предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность бесплатно и установлении предельных размеров таких земельных участков".

Заслушав доклад судьи Тертышной В.В., судебная коллегия по гражданским делам

УСТАНОВИЛА:

Алексеева О.В. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области о признании незаконным постановления об отмене постановления о представлении земельного участка.

В обоснование требований указала, что в виду религиозных убеждений она отказалась от паспорта гражданина РФ, выданного ей ПВС УВД г. Камышина в 2003 году.

13 января 2010 года она оформила у нотариуса "адрес" свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, а также в Общественном учреждении ""......."" "адрес" удостоверение личности с указанием своих данных, подлежащих внесению в бланк паспорта.

После рождения третьего ребенка ДД.ММ.ГГГГ она стала многодетной матерью. В связи с данными обстоятельствами, в соответствии с Законом Волгоградской области от 16 декабря 2011 года N 2272-ОД "О порядке предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность бесплатно и установлении предельных размеров таких земельных участков", она обратилась в администрацию городского округа - город Камышин с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка.

Постановлением администрации городского округа - город Камышин N "..." от 22 марта 2012 года была поставлена на учет в целях последующего предоставления ей земельного участка в собственность бесплатно.

Однако, постановлением администрации городского округа - город Камышин N "..." от 15 августа 2012 года постановление администрации городского округа - город Камышин N "..." от 22 марта 2012 года было отменено, а она снята с учета как гражданин, имеющий трех и более детей.

Просила суд признать незаконным постановление администрации городского округа - город Камышин N "..." от 15 августа 2012 года об отмене постановления от 22 марта 2012 года N "..." "О постановке на учет гр. Алексеевой О.В. в целях последующего предоставления ей земельного участка в собственность бесплатно", признать за ней право на получение земельного участка в собственность бесплатно.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Камышина С.И.В. оспаривает законность и обоснованность решения, просит его отменить.

В обоснование жалобы указано на нарушение судом норм процессуального и материального права.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии с ч.1 ст.1 Законом Волгоградской области от 16 декабря 2011 года N 2272-ОД "О порядке предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность бесплатно и установлении предельных размеров таких земельных участков" граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества и дачного строительства без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, установленных настоящим Законом.

Согласно ч. 2 ст. 1 указанного Закона предоставление земельных участков в собственность бесплатно в установленном законом порядке осуществляется гражданам, имеющим трех и более детей, при условии:

- наличия у гражданина трех и более несовершеннолетних детей, в том числе по договору о приемной семье, а также совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования по очной форме обучения;

- постоянного проживания гражданина, имеющего трех и более детей, на территории Волгоградской области;

- совместного проживания гражданина и его детей.

Согласно ст. 2 Закона Волгоградской области от 16 декабря 2011 года N 2272-ОД "О порядке предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность бесплатно и установлении предельных размеров таких земельных участков", гражданин, имеющий трех и более детей, изъявивший желание получить земельный участок в собственность бесплатно, подает заявление о предоставлении земельного участка в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, определенные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, имеющего трех и более детей, копии паспортов, свидетельств о рождении, усыновлении детей;

2) документ, подтверждающий постоянное проживание гражданина, имеющего трех и более детей, на территории Волгоградской области;

3) копия договора о приемной семье, заключенного между органом опеки и попечительства и приемными родителями (родителем), - для приемной семьи.

В соответствии с ч. ч. 4, 5 ст. 3 и ч. 2 ст. 1 указанного Закона основаниями для отказа в удовлетворении заявления или снятия с учета является нарушение требований о:

- наличии у гражданина трех и более несовершеннолетних детей, в том числе по договору о приемной семье, а также совершеннолетних детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования по очной форме обучения;

- постоянного проживания гражданина, имеющего трех и более детей, на территории Волгоградской области;

- совместного проживания гражданина и его детей.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица.

Судом апелляционной инстанции установлено, что 24 февраля 2012 года Алексеева О.В. обратилась в администрацию городского округа - город Камышин с заявлением о предоставлении ей, как гражданину имеющему трех детей, земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

К данному заявлению был приложены: копия удостоверения личности, выданного Общественным учреждением "".......""; копия удостоверения многодетной семьи, копии свидетельств о рождении детей, справка о составе семьи; копия свидетельства об удостоверении тождественности гражданина, с лицом изображенным на фотографической карточке.

Постановлением администрации городского округа - город Камышин N "..." от 22 марта 2012 года Алексеева О.В. была поставлена на учет в целях последующего предоставления ей земельного участка в собственность бесплатно.

Постановлением администрации городского округа - город Камышин N "..." от 15 августа 2012 года постановление администрации городского округа - город Камышин N "..." от 22 марта 2012 года было отменено, а Алексеева О.В. была снята с учета как гражданин, имеющий трех и более детей.

Основанием вынесения данного постановления послужило непредставление истцом паспорта гражданина РФ установленного образца, то есть документ, удостоверяющий личность гражданина и подтверждающий его гражданство.

Между тем, из свидетельства о рождении "......." N "..." следует, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ на территории РСФСР в "адрес" и носила фамилию Юшкова. Согласно вкладышу серии "......." N "..." к указанному свидетельству о рождении, выданному истице ДД.ММ.ГГГГ, Алексеева (Юшкова) О.В. является гражданкой Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона "О гражданстве РФ" от 28 ноября 1991 года.

Указанные обстоятельства подтверждены исследованными судом первой инстанции доказательствами.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что истцом в администрацию городского округа - город Камышин были представлены допустимые документы, подтверждающие ее гражданство, и постановил правильное решение.

В Законе "О порядке предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность бесплатно и установлении предельных размеров таких земельных участков" сформулирован исчерпывающий перечень оснований, по которым заявителю может быть отказано в удовлетворении заявления о постановке на учет для предоставления земельного участка.

Довод жалобы о законности отказа является необоснованным, поскольку отсутствие у Алексеевой О.В. паспорта Российской Федерации, при наличии иных документов, удостоверяющих ее личность, не относится к перечню оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 2 Закона Волгоградской области от 16 декабря 2011 года N 2272-ОД "О порядке предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность бесплатно и установлении предельных размеров таких земельных участков" для отказа в предоставлении земельного участка.

Судебная коллегия полагает, что отказ ответчика основан на неверном толковании норм действующего законодательства, поскольку фактически заявитель трактует ч. 1 ст. 2 Закона Волгоградской области от 16 декабря 2011 года N 2272-ОД "О порядке предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность бесплатно и установлении предельных размеров таких земельных участков", сводя понятие представления недостоверных сведений лишь к отсутствию у лица паспорта гражданина Российской Федерации.

Иные доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Судебная коллегия считает, что, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 10 декабря 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации городского округа - город Камышин С.И.В. - без удовлетворения.

Председательствующий подпись

Судьи подписи

Верно:

Судья Волгоградского

областного суда В.В. Тертышная