Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 20 февраля 2013 г. по делу N 33-1862/2013

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Самойловой Н.Г.

судей: Василенко С.К., Куратовой Л.В.

при секретаре Стрепетовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по апелляционной жалобе военного комиссара "адрес" Летунова А. АлексА.а

на решение Центрального районного суда города Волгограда от 26 ноября 2012 года, которым постановлено:

исковые требования Бурзуева Б.З. о. к Министерству Обороны РФ в лице Военного комиссариата "адрес" об обязании восстановить утраченное личное дело и взыскании недополученной пенсии - удовлетворить.

Обязать Министерство обороны в лице Военного комиссариата "адрес" восстановить личное дело Бурзуева Б.З. о., произвести расчет выслуги лет для назначения пенсии, назначить Бурзуеву Б.З. о. пенсию за выслугу лет, взыскать с Министерства обороны в лице Военного комиссариата "адрес" не полученную Бурзуевым Б.З. о. своевременно пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Василенко С.К., объяснения Бурзуева Б.З. о., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам

УСТАНОВИЛА:

Бурзуев Б.З. о. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству Обороны РФ в лице Военного комиссариата "адрес" об обязании восстановить утраченное личное дело и взыскании недополученной пенсии.

В обосновании заявленных требований указал, что был уволен с военной службы в запас с правом на пенсию за выслугу лет из Вооруженных Сил Республики "адрес" в ДД.ММ.ГГГГ года.

После увольнения с военной службы в запас в ДД.ММ.ГГГГ он переехал на постоянное жительство в "адрес". Поскольку в ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал международный договор между Республикой "адрес" и Российской Федерации, регулирующий вопросы пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы с правом на данное обеспечение, пенсия за выслугу лет по вновь избранному месту жительства ему не назначалась и не выплачивалась.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Военный комиссариат "адрес" через Объединенный военный комиссариат "адрес" с заявлением о назначении ему пенсии за выслугу лет. Письменными сообщениями за подписью военного комиссариата "адрес" он периодически уведомлялся, что его личное дело направлено по последнему месту прохождения военной службы ("адрес") с целью производства расчета выслуги лет для назначения ему соответствующей пенсии и до настоящего времени не возращено.

Просит суд возложить на Военный комиссариат "адрес" обязанность по восстановлению его утраченного личного дела, обязать Министерство обороны Российской Федерации в лице Военного комиссариата "адрес" произвести расчет выслуги лет для назначения ему пенсии, обязать Министерство обороны РФ в лице Военного комиссариата "адрес" назначить ему пенсию за выслугу лет, соответствующую фактической выслуге лет при увольнении с военной службы в запас из Вооруженных Сил Республики "адрес" ДД.ММ.ГГГГ года, взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в лице Военного комиссариата "адрес" в его пользу сумму пенсии, не полученную им своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Суд постановил указанное выше решение.

Не согласившись с постановленным судом решением, военный комиссар "адрес" Летунов А.А. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новое решение об оставлении без удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

Военный комиссар "адрес" Летунов А.А. надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представил, в связи с чем на основании статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в его отсутствии.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционных жалобах, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части с вынесением по делу нового решения.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

По смыслу указанной статьи решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях закона, регулирующего сходное отношение, либо исходит из общих начал и смысла законодательства (ст. 11 ГПК РФ)

Обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или общеизвестными обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55,59-61,67 ГПК РФ), а также когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно п.п. 19, 30, 153, 156, 194, 195 и 199 Наставления по учету личного состава ВС РФ, утвержденного приказом Минобороны России N 85 восстановление утраченных личных дел военнослужащих осуществляется должностным лицом, отвечающим за их ведение. Решение о восстановлении личного дела принимается только после всестороннего анализа причин, приведших к утрате документа, вышестоящим кадровым органом, в полномочия которого входит назначение на должность, занимаемую военнослужащим. Восстановление личного дела осуществляется на основании подлинных документов, архивных справок, а также имеющихся учетно-послужных документов и других материалов. Справочные, характеризующие и аттестационные материалы восстанавливаются по мере возможности и необходимости.

Как следует из материалов дела, в ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссариатом "адрес" для подсчета выслуги лет, необходимой для назначения пенсии личное дело истца было направлено по последнему месту службы истца в Республику "адрес" и до настоящего времени не возвращено.

Из материалов дела усматривается, что Военным комиссариатом по "адрес" предпринимались меры по восстановлению личного дела Бурзуева, о чем свидетельствуют анкеты-запросы, направленные в различные органы Вооруженных сил, как Российской Федерации, так и республики "адрес", а также ответ Военного комиссариата по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ за Исх. N "..." направленный в адрес Бурзуева Б.З., в котором говориться, что запросы по розыску личного дела и запросы в архивные органы Минобороны России, направленные на восстановление личного дела в настоящий момент результатов не дали. Данные анкеты-запросы направлялись в ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени Военным комиссариатом по "адрес" личное дело Бурзуева Б.З. о. не восстановлено.

При таких данных суд пришел к обоснованному выводу о том, что длительный период времени, прошедший с момента направления личного дела истца в войсковую часть Республики "адрес" для определения стажа для назначения пенсии и отсутствие каких-либо ответов в ответ на запросы свидетельствовало об утрате личного дела истца, обязывало Военный комиссариат "адрес" принять действенные меры по восстановлению личного дела истца и вынес правильное решение в части возложения на Министерство обороны РФ в лице Военного комиссариата "адрес" восстановить личное дело Бурзуева Б.З. о..

Доводы жалобы о том, что в действиях должностных лиц Военного комиссариата "адрес" отсутствуют виновные действия в утрате личного дела истца, не могут быть приняты во внимание для отмены решения в части возложения на военный комиссариат обязанности по восстановлению личного дела истца.

В материалах дела имеются ксерокопии документов, которые позволят восстановить личное дело истца.

В тоже время, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции без достаточных на то оснований пришел к выводу о возложении на Военный комиссариат "адрес" обязанности по назначению Бурзуеву Б.З. о. пенсии за выслугу лет и взыскании неполученной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ.

Реализация права на пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" производится в заявительном порядке с предоставлением пенсионному органу соответствующих документов, необходимых для решения данного вопроса (статьи 51, 52 названного Закона Российской Федерации).

Согласно положениям статьи 54 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 (в редакции, действующий на момент возникновения спорных правоотношений) днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

Из материалов дела усматривается, что истец обратившись в Военный комиссариат "адрес" в ДД.ММ.ГГГГ документов дающих основания для назначения и выплаты ему пенсии не представил.

Судом также оставлено без проверки наличие ратифицированного соглашения между Российской Федерацией и Республикой "адрес" области пенсионного законодательства.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение суда в части возложения на Военный комиссариат "адрес" обязанности по назначению Бурзуеву Б.З. о. пенсии за выслугу лет и взыскании неполученной пенсии за период с 2004года не соответствует требованиям ст. 195 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда Волгограда от 26 ноября 2012 года отменить в части возложения на Министерство обороны РФ в лице Военного комиссариата "адрес" обязанности произвести расчет выслуги лет для назначения пенсии, назначении Бурзуеву Б.З. о. пенсии за выслугу лет, взыскании с Министерства обороны РФ в лице Военного комиссариата "адрес" в пользу Бурзуева Б.З. о. пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ и постановить в этой части новое решение, которым исковые требования Бурзуева Б.З. о. к Министерству обороны РФ в лице Военного комиссариата "адрес" о возложении обязанности произвести расчет выслуги лет для назначения ему пенсии, назначении Бурзуеву Б.З. о. пенсии за выслугу лет, взыскании с Министерства обороны РФ в лице Военного комиссариата "адрес" в пользу Бурзуева Б.З. о. пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу военного комиссара "адрес" Летунова А. АлексА.а - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: