Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 08 февраля 2013 г. по делу N 33-1185/2013

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Грымзиной Е.В.,

судей Козловской Е.В., Бурковской Е.А.

при секретаре Ш.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бакулиной М. И. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным в части, включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж,

по апелляционной жалобе Бакулиной М. И.

на решение Михайловского районного суда Волгоградской области от 05 декабря 2012 года, которым исковые требования Бакулиной М. И. удовлетворены частично, признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе N "..." от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Бакулиной М. И. в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следующих периодов работы:

- с 10.10.1989г. по 24.11.1989г. (01 мес. 15 дней) - врач-ординатор детского больнично-поликлинического объединения, курсы повышения квалификации;

- с 02.09.1994г. по 01.11.1994г. (02 мес. 00 дней) - врач-ординатор детского больнично-поликлинического объединения, курсы повышения квалификации;

- с 29.09.1995г. по 29.09.1995г. (00 мес. 01 день) - врач-ординатор детского больнично-поликлинического объединения, семинар;

- с 17.04.1996г. по 17.04.1996г. (00 мес. 01 день) - врач-ординатор детского больнично-поликлинического объединения, командировка;

- с 07.02.2000г. по 04.03.2000г. (00 мес. 28 дней) - врач-ординатор больнично-поликлинического объединения, командировка;

- с 25.04.2000г. по 25.04.2000г. (00 мес. 01 день) - врач-ординатор детского больнично-поликлинического объединения, командировка;

- с 26.04.2001г. по 26.04.2001г. (00 мес. 01 день) - врач-ординатор детского больнично-поликлинического объединения, командировка;

- с 09.01.2005г. по 05.02.2005г. (00 мес. 27 дней) - врач-ординатор Михайловской городской детской больницы;

- с 19.03.2007г. по 31.03.2007г. (00 мес. 12 дней) - врач-ординатор Михайловской городской детской больницы;

- с 11.01.2009г. по 31.08.2009г. (07 мес. 20 дней) - заместитель главного врача по клинико-экспертной работе по совместительству, ГУЗ "Волгоградский областной противотуберкулезный диспансер N6 г.

Михайловка";

- с 01.09.2009г. по 30.06.2010г. (10 мес. 00 дней) - учета в клинической интернатуре по специальности "фтизиатрия";

- с 01.07.2010г. по 09.10.2011г. (01 год 03 мес. 09 дней) - заместитель главного врача по клинико-экспертной работе по совместительству, ГУЗ "Волгоградский областной противотуберкулезный диспансер N6 г. Михайловка";

- с 10.01.2012г. по 28.06.2012г. (05 мес. 19 дней) - заместитель главного врача по медицинской работе, ГКУЗ "Волгоградский областной противотуберкулезный диспансер N6 г. Михайловка".

На Управление Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе возложена обязанность включить в специальный трудовой стаж Бакулиной М. И. указанные периоды работы.

В удовлетворении остальной части иска Бакулиной М.И. отказано.

Заслушав доклад судьи Козловской Е.В., выслушав объяснения истца Бакулиной М.И. поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам

УСТАНОВИЛА:

Бакулина М.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным в части, включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. Мотивы отказа указаны в решении об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии N "..." от ДД.ММ.ГГГГ и не включен в стаж общий период работы - 4 года 5 месяцев 26 дней. С данным решением она не согласна, так как данный стаж выработан ею как лицом, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья, для назначения досрочной трудовой пенсии.

Просила суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе N "..." от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и возложить на Управление Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе обязанность включить в ее специальный трудовой стаж данные периоды работы.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Бакулина М.И. оспаривает законность и обоснованность решения, просит его изменить в части не включения в специальный трудовой стаж периодов работы дающих право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года досрочная трудовая пенсия по выслуге лет назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Бакулина М.И. обратилась в Управление ПФ РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области с необходимыми документами о назначении досрочной трудовой пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ решением об отказе в назначении пенсии N "..." Бакулиной М.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья свыше 30 лет, в связи с тем, что специальный стаж составил 22 года 09 месяцев 26 дней.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к верному выводу о том, что Пенсионным фондом необоснованно отказано во включении в специальный стаж -

с 10.10.1989г. по 24.11.1989г. (01 мес. 15 дней) - врач-ординатор детского больнично-поликлинического объединения, курсы повышения квалификации;

- с 07.02.2000г. по 04.03.2000г. (00 мес. 28 дней) - врач-ординатор больнично-поликлинического объединения, командировка;

- с 09.01.2005г. по 05.02.2005г. (00 мес. 27 дней) - врач-ординатор Михайловской городской детской больницы;

- с 19.03.2007г. по 31.03.2007г. (00 мес. 12 дней) - врач-ординатор Михайловской городской детской больницы;

Михайловка";

- с 01.09.2009г. по 30.06.2010г. (10 мес. 00 дней) - учета в клинической интернатуре по специальности "фтизиатрия";

В связи с чем, судом принято законное и основанное решение об отмене решения УПФР об отказе во включении в специальный стаж работы указанных периодов и возложении на ответчика обязанности по их включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости.

В указанной части решение суда не оспаривается,основания для проверки его законности и обоснованности в этой части в силу ч.2 ст. 327.1 ГПК РФ у судебной коллегии отсутствуют.

Вместе с тем, судебная коллегия признает необоснованным вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований Бакулиной М.И. о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периода работы с 14.09.2007 г. по 29.05.2008 г. (08 мес. 16 дн.) в должности главного врача Михайловской городской детской больницы по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд мотивировал свой вывод отсутствием доказательств того, что, работая в должности главного врача в период с 14.09.2007 г. по 29.05.2008 г., истец занималась лечебной деятельностью.

Судебная коллегия считает данный вывод ошибочным.

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 г., право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения предоставлено врачам- руководителям учреждений (их структурных подразделений), осуществляющим врачебную деятельность.

Как следует из Положения об оплате труда работников здравоохранения, утвержденного приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. N 377 "Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения", к руководителям учреждений относятся главный врач и заместитель главного врача (п. 1 Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения). Пунктом 5.3. названного Положения предусмотрено, что врачам - руководителям учреждений здравоохранения и их заместителям - врачам разрешается вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере до 25 процентов должностного оклада врача соответствующей специальности. Работа руководителей и их заместителей по специальности, независимо от ее характера и объема, должна отражаться в соответствующих документах. Размер доплаты определяется приказом по учреждению.

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 1 Номенклатуры должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала и пунктом 5.3. Положения об оплате труда работников здравоохранения РФ, которые были утверждены Приказом Минздрава РФ от 23.11.1992 г. "Об оплате труда работников здравоохранения".

Таким образом, применительно к пенсионным спискам от 22.09.1999 г. и от 29.10.2002 г. главный врач и заместитель главного врача являются руководителями лечебного учреждения. Указанные лица врачебной деятельностью могут заниматься как отдельно от основной работы, так и путем совмещения основной работы по занимаемой должности руководителя учреждения здравоохранения с врачебной деятельностью без занятия должности врача.

Как следует из материалов дела, в указанный период с 14.09.2007 г. по 29.05.2008 г. истец работала в должности главного врача Михайловской городской детской больницы.

Из медицинских карт стационарного больного, копии которых были представлены истцом суду первой инстанции (л.д.36-59) следует, что в спорный период Бакулина М.И., работая в должности главного врача Михайловской городской детской больницы осуществляла непосредственно врачебную деятельность, оказывая консультативную помощь, участвовала в консилиумах, частности принимая решение о направлении больных на лечение в специализированные лечебные учреждения.

Кроме того, судебная коллегия считает заслуживающим внимание довод истца о том, что в указанный период она осуществляла лечебную деятельность в качестве детского эндокринолога.

Так, истцом представлены выписки из истории развития ребенка Михайловского детского дома, медицинских карт, из которых следует, что в спорный период Бакулина М.И. осуществляла лечебную деятельности врача-эндокринолога.

Из трудового договора N "..."-МУ, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Бакулиной М.И. и администраций городского округа город Михайловка Волгоградской области в разделе 4 "Оплата труда" пунктом 4.1.2 пп "д" предусмотрена доплата за работу врача-педиатра в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере 25% должностного оклада.

Пунктом 4.6 трудового договора предусмотрено проведение дежурств в учреждении сверх своего рабочего времени по совместительству.

Указанные обстоятельства не были предметом исследования судом первой инстанции, однако, судебная коллегия полагает возможным принять их во внимание по следующим основаниям.

Так, пунктами 4,5,7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" разъяснено, что судам следует иметь в виду, что каждая из задач подготовки дела к судебному разбирательству, перечисленных в статье 148 ГПК РФ, является обязательным элементом данной стадии процесса. Невыполнение любой из задач может привести к необоснованному затягиванию судебного разбирательства и к судебной ошибке.

Под уточнением обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, следует понимать действия судьи и лиц, участвующих в деле, по определению юридических фактов, лежащих в основании требований и возражений сторон, с учетом характера спорного правоотношения и норм материального права, подлежащих применению.

При выполнении задачи, связанной с представлением необходимых доказательств, судья учитывает особенности своего положения в состязательном процессе. Судья обязан уже в стадии подготовки дела создать условия для всестороннего и полного исследования обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, но с учетом характера правоотношений сторон и нормы материального права, регулирующей спорные правоотношения. Судья разъясняет, на ком лежит обязанность доказывания тех или иных обстоятельств, а также последствия непредставления доказательств. При этом судья должен выяснить, какими доказательствами стороны могут подтвердить свои утверждения, какие трудности имеются для представления доказательств, разъяснить, что по ходатайству сторон и других лиц, участвующих в деле, суд оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств (часть 1 статьи 57 ГПК РФ).

Судом первой инстанции, в нарушение требований процессуального законодательства, в ходе рассмотрения дела не был определен круг обстоятельств, имеющих значение для дела, истцу не было предложено предоставить доказательств осуществления лечебной деятельности в период работы в должности главного врача Михайловской городской детской больницы.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что в период работы с 14.09.2007 г. по 29.05.2008 г. (08 мес. 16 дн.) в должности главного врача Михайловской городской детской больницы Бакулина М.И. осуществляла лечебную деятельность, что дает ей право на включение указанного периода в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, решение суда в части отказа в удовлетворении требований Бакулиной М.И. о включении стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода работы с 14.09.2007 г. по 29.05.2008 г. (08 мес. 16 дн.) в должности главного врача Михайловской городской детской больницы подлежит отмене, с вынесением в этой части нового решения об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Михайловского районного суда Волгоградской области от 05 декабря 2012 года отменить в части отказа Бакулиной М. И. во включении в стаж работы дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода работы с 14.09.2007 г. по 29.05.2008 г. (08 мес. 16 дн.) в должности главного врача Михайловской городской детской больницы, постановить в этой части новое решение, которым признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе N "..." от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Бакулиной М. И. в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы с 14.09.2007 г. по 29.05.2008 г. (08 мес. 16 дн.) в должности главного врача Михайловской городской детской больницы, возложив на Управление Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе обязанность включить указанный период в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение Бакулиной М. И. трудовой пенсии по старости.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Копия верна:

судья Волгоградского областного суда Е.В.Козловская

"......."

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.