Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 31 января 2013 г. по делу N 33-983/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего судьи Мун Г.И.

судей Куратовой Л.В., Веркошанской Т.А.

при секретаре Давидян С.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УФСИН России по Волгоградской области к фио об изменении размера платежей

по апелляционной жалобе УФСИН России по Волгоградской области на решение Ворошиловского районного суда города Волгограда от 28 ноября 2012 года, которым ПОСТАНОВЛЕНО:

Исковые требования УФСИН России по Волгоградской области к фио об изменении размера платежей - оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Куратовой Л.В., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

УФСИН России по Волгоградской области обратилось в Ворошиловский районный суд г.Волгограда с иском к фио, в котором просит изменить размер увеличений должностного оклада, учитывающихся при ежемесячном исчислении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ ответчику, в следующих размерах: на "......." за работу в учреждении, исполняющем наказания строгого режима, на "......." % за работу в учреждении, специально созданном для содержания и лечения осужденных, больных туберкулезом.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением Центрального районного суда г. Волгограда от 4 июля 2005 года на Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области возложена обязанность произвести перерасчет размера пенсии с учетом увеличенного должностного оклада на "......." за работу в учреждении строгого режима и "......." % за работу в учреждении, специально созданном для содержания и лечения осужденных, больных туберкулезом, с момента назначении пенсии фио - с ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части заявленных требований отказано. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда г. Волгограда от 4 июля 2005 года изменено, на ГУФСИН Минюста России по Волгоградской области возложена обязанность произвести перерасчет пенсии с учетом "......."% должностного оклада - за строгость и 15 % должностного оклада - за вредность фио с ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части решение Центрального районного суда г. Волгограда оставлено без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения. ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу Федеральный закон N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий. Данный федеральный закон распространяет свое действие на сотрудников уголовно-исполнительной системы с ДД.ММ.ГГГГ, а на пенсионеров уголовно-исполнительной системы - с ДД.ММ.ГГГГ. Изменения, которые предусмотрены данным законом в части пенсионного обеспечения, включают в себя: увеличение должностных окладов, увеличение окладов по специальному званию, новая градация процентной надбавки за выслугу лет (уменьшение примерно в 2 раза), отмена ежемесячной доплаты к пенсии в размере "......." рублей, применение понижающего коэффициента для расчета пенсий ("......." и т.д.). УФСИН России по Волгоградской области было подано заявление в Центральный районный суд о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам. Определением от ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по Волгоградской области отказано в удовлетворении заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам.

Истец просил суд изменить размер должностного оклада, учитывающийся при ежемесячном исчислении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ фио в следующих размерах: на "......."% за работу в учреждении, исполняющем наказание строгого режима; на "......."% за работу в учреждении, специально созданном для содержания и лечения осужденных, больных туберкулезом.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе УФСИН России по Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Согласно ч. 3 ст. 209 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если после вступления в законную силу решения суда, на основании которого с ответчика взыскиваются периодические платежи, изменяются обстоятельства, влияющие на определение размера платежей или их продолжительность, каждая сторона путем предъявления нового иска вправе требовать изменения размера и сроков платежей.

Указанная норма устанавливает правило исключительности, предусматривающее недопустимость (исключение возможности) возбуждения, разбирательства и разрешения судом дела по вторично заявленному иску, тождественному первоначальному, спор по которому разрешен вступившим в законную силу решением суда.

После вступления решения в законную силу суд не вправе принимать от сторон и других участвующих в деле лиц, а также от их правопреемников заявления о рассмотрении исковых требований, вытекающих из тех же оснований, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения (часть 2 статьи 209 ГПК РФ).

При этом, к изменению обстоятельств, влияющих на определение размера платежей или на их продолжительность, относятся обстоятельства, наступление которых требует нового рассмотрения дела по существу, поскольку изменяется материально-правовая природа спорных правоотношений.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что решением Центрального районного суда г.Волгограда от 4 июля 2005 года на ГУФСИН Минюста России по Волгоградской области возложена обязанность произвести перерасчет пенсии истцу фио с учетом "......." % должностного оклада - за строгость и "......." % должностного оклада - за вредность, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, истцу фио с учетов "......." % должностного оклада - за строгость и "......." % должностного оклада - за вредность, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, истцу фио с учетом "......." % должностного оклада - за вредность и "......." % должностного оклада - за вредность, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. С ГУФСИН Минюста России по Волгоградской области взыскана госпошлина в доход государства в сумме "......." рублей. В части исковых требований фио, фио, фио к ГУФСИН Минюста России по Волгоградской области о взыскании компенсации морального вреда отказано (л.д.4-5)

Кассационным определением Волгоградского областного суда от 28 сентября 2005 года решение Центрального районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ в части взыскания с ГУФСИН Минюста России по Волгоградской области госпошлины в доход государства и в части определения даты перерасчета пенсии фио и фио изменено, на ГУФСИН Минюста России по Волгоградской области возложена обязанность произвести перерасчет пенсии с учетом "......." % должностного оклада - за строгость, и "......." % должностного оклада - за вредность фио и фио, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, снизив размер подлежащей взысканию в доход государства госпошлины до "......." рублей. В остальной части решение Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения ( л.д. 6-7).

Как усматривается из материалов дела, УФСИН России по Волгоградской области обратилось в Центральный районный суд с заявлением об отмене решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам. Определением Центрального районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, УФСИН России по Волгоградской области отказано в удовлетворении заявления об отмене решения по вновь открывшимся обстоятельствам (л.д. 8-9).

В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрение другого дела, в котором участвуют те же лица.

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2012 N 60 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам денежного довольствия и пенсионного обеспечения военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, а также о признании не действующими на территории Российской Федерации отдельных актов Союза ССР", в акты, на которых основано решение Центрального районного суда г. Волгограда, внесены изменения, устанавливающие размер увеличения должностных окладов, тарифных ставок (процентов) персоналу учреждений, специально созданных для содержания и лечения осужденных, больных туберкулезом, и больниц, созданных для лечения осужденных к лишению свободы - 7%, а также персоналу за работу в учреждении, исполняющем наказание строгого режима - 7%.

Рассматривая спор, суд правомерно отказал в удовлетворении требований Управления федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области об изменении размера платежей.

Так, в данном случае положения части 3 статьи 209 ГПК РФ не применимы, поскольку взысканные платежи относятся к ежемесячным платежам, которые взыскиваются с ответчика на основании решения суда (например, алименты, пожизненные платежи в возмещение вреда здоровью), а не к пенсиям, в том числе за выслугу лет, которые назначаются гражданам соответствующими органами в соответствии с их полномочиями в соответствии с пенсионным законодательством.

Если после вынесения решения суда размер должностного оклада и соответствующих надбавок, определенный в решении, был изменен в законодательном порядке, то это обстоятельство не является основанием для возбуждения самостоятельного гражданского дела, поскольку не изменяется материально-правовая природа спорных правоотношений.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание, что решением Центрального районного суда г. Волгограда от 04 июля 2005 года не установлен конкретный размер периодических платежей - пенсии, а возложена обязанность на ГУФСИН Минюста России по Волгоградской области произвести перерасчет пенсии в соответствии с действующим законодательством.

Частью 8 статьи 12 Федерального закона от 8 ноября 2011 года N 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что размеры пенсий, назначенных гражданам до 1 января 2012 года в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, подлежат пересмотру с 1 января 2012 года.

Таким образом, необходимость произвести перерасчет пенсий, назначенных до 1 января 2012 года, с применением нового механизма исчисления пенсионного обеспечения прямо предусмотрена положениями ст. 12 Федерального закона N 309-ФЗ от 8 ноября 2011 года и ст. 5 Федерального закона N 306-ФЗ от 7 ноября 2011 года.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание для отмены решения суда, поскольку наличие исполненного судебного акта о перерасчете пенсии, постановленного до изменения законодательства, не является препятствием для применения вновь введенного механизма исчисления пенсии сотрудникам уголовно-исполнительной системы с 01 января 2012 года. Решение Центрального районного суда г. Волгограда от 4 июля 2005 года не содержит указаний на то, что указанные проценты за вредность и строгость применяются в отношении истца пожизненно и изменению не подлежат.

При этом, правила определения величины денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий, равно как и изменение размеров надбавки за выслугу лет, входящей в состав такого довольствия, не предполагают снижение пенсий, назначенных лицам, уволенным с военной службы, и членам их семей, поскольку сохранение достигнутого к 1 января 2012 года уровня их пенсионного обеспечения гарантируется частью 1 статьи 5 Федерального закона "О денежном довольствие военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". Данная норма, в частности, закрепляет, что в случае уменьшения размеров назначенных названным лицам пенсий в связи с вступлением в силу указанного Закона и Федерального закона от 8 ноября 2011 года N 309-ФЗ за ними сохраняются размеры пенсий, установленные им в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы несостоятельны, поскольку сводятся к неверному толкованию подателем жалобы законодательства.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что суд в решении неправильно указал дату распространения вышеуказанных изменений законодательства на пенсионеров уголовно-исполнительной системы - с 1 января 2013 года, тогда как указные изменения распространяются на сотрудников уголовно-исполнительной системы с 1 января 2013 года, а на пенсионеров - с 1 января 2012 года, не являются основанием к отмене обжалуемого судебного акта, поскольку это не повлекло принятия неправильного решения.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ворошиловского районного суда города Волгограда от 28 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УФСИН России по Волгоградской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: