Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 24 января 2013 г. по делу N 33-649

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе: судьи-председательствующего Ковалева А.М.

судей Афанасьева О.В., Берестова В.П.

при секретаре Мушкетовой И.П.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ковалева А.М. дело по апелляционной жалобе Министерства обороны РФ в лице представителя по доверенности Козырева Н.Н. на решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 31 октября 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Халайдов Н.В. обратился в суд с иском к ФГУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений МО РФ", третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО, Министерство Обороны РФ, автогаражный кооператив "АВИА" о признании права собственности на гаражный бокс.

В обоснование искового заявления указал, что он является членом АГК "АВИА", расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН с 1998 года. После внесения вступительного членского взноса АГК "АВИА" выделил ему земельный участок под строительство гаража для автомобиля.

В период времени с 1999г. по 1999г. он построил гараж (литер В, бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), подвал под гаражом (литер п/В), общей площадью 48,2 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Земельный участок, на котором расположен гаражный бокс был предоставлен в бессрочное пользование АГК "АВИА".

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также положения п.4 ст. 218 ГК РФ, истец просил суд признать за ним право собственности на гаражный бокс (литер В, бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), подвал под гаражом (литер п/В), общей площадью 48,2 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, возведенные за счет средств, внесенных им в счет участия в строительстве гаражных боксов кооперативом.

Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ФГУ "Северо-кавказское территориальное управление имущественных отношений МО РФ" по доверенности Костяева А.А. просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель Министерства обороны РФ по доверенности Ракитин Ю.А. также просил в иске отказать.

Представители третьих лиц АГК "АВИА", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания были извещены судом надлежащим образом.

Дело в отсутствие неявившихся лиц рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

31 октября 2012 года Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону постановил решение об удовлетворении исковых требований Халайдова Н.В.

Представитель Министерства обороны РФ Козырев Н.Н. обратился в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное и постановить новое - об отказе в иске.

Апеллянт повторно излагает обстоятельства дела и считает, что

земельный участок, на котором возведено строение (гаражный бокс), не принадлежит ни истцу, ни автогаражному кооперативу "АВИА" на законном основании.

По его мнению, судом установлен факт выделения земельного участка АГК "АВИА", а не истцу, причем порядок выделения данного земельного участка, установленный законодательством, соблюден не был, в связи с чем, возведенный истцом гаражный бокс является самовольной постройкой. Одним из условий для признания права собственности на самовольную постройку является наличие права на земельный участок. Однако автогаражный кооператив "АВИА", не являясь правообладателем земельного участка, не был наделен полномочиями по передаче его частей членамкооператива.

Ссылается на сообщение начальника Ростовской-на-Дону КЭЧ района от 02.10.2007г., из которого, по его мнению, следует, что воля собственника земельного участка была направлена на предоставление земельного участка во временное пользование и для возведения временных сооружений - сборно-разборных гаражей, а не капитальных построек.

Также указывает, что спорный земельный участок является федеральной собственностью, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Серии 51-АЖ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Заявитель считает, что суд не дал надлежащей оценки тому факту, что АГК "АВИА" было подано исковое заявление в Арбитражный суд Ростовской области о признании права постоянного бессрочного пользования спорным земельным участком площадью 1,2 га, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, на котором также возведены гаражные боксы. Решением Арбитражного суда Ростовской области от 20.12.2011 года (дело NА53-14373/11) в удовлетворении исковых требований было отказано.

Кроме того, апеллянт указал, что истцом не соблюден установленный законом порядок застройки и не представлены надлежащие доказательства того, что гаражный бокс соответствует требованиям охраны окружающей среды и экологической безопасности, гражданской обороны, обеспечения предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности. В представленных документах отсутствует надлежаще оформленное заключение о соответствии возведенного строения требованиям санитарных норм, проведена только строительно-техническая экспертиза, не подтверждающая соответствие объекта нормам Градостроительного кодекса.

При этом АГК "АВИА" располагается в непосредственной близости от военного аэродрома, однако истцом и автогаражным кооперативом не представлена информация о согласовании строительства объектов в районе аэродрома.

Апеллянт считает, что в решении суда указано в качестве ответчика ненадлежащее лицо - Министерство обороны, которое не является правообладателем указанного земельного участка.

Также утверждает, что в основу решения суда положены доказательства, которые не были исследованы в судебном заседании, в частности, судом не был исследован акт приема-передачи земельного участка из территории военного городка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН г. Ростова-на-Дону от 02.11.2000г., разрешение Заместителя Министра обороны РФ от 22.02.1996г., документы подтверждающие согласование с командирами в/ч НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, а также документы подтверждающие согласование со всеми службами СКВО, утвержденные Командующим СКВО.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителей истца, ответчика и АГК "АВИА", судебная коллегия приходит к следующему.

Принимая решение по делу, суд руководствовался ст. ст. 218, 222 ГК РФ, исходил из того, что спорный гараж построен без разрешительных документов на земельном участке, отведенном для этих целей, однако он соответствует противопожарным и санитарным правилам, его сохранение не нарушает охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретает право собственности на указанное имущество.

При этом право собственности члена гаражно-строительного кооператива, являющегося паенакопительным, на гаражный бокс, предоставленный ему таким кооперативом, возникает в силу закона независимо от факта государственной регистрации с момента внесения паевого взноса. Факт внесения паевого взноса в полном объеме может быть подтвержден справкой, выдаваемой органом управления гаражно-строительного кооператива.

Судом на основании материалов дела установлено, что Халайдов Н.В. является членом АГК "АВИА". Паевые и вступительные взносы выплачены им в полном объеме.

АГК "АВИА" зарегистрировано в ЕГРЮЛ в установленном законом порядке и согласно уставу является добровольным объединением граждан - членов ВОА, основывающимся на взаимном доверии его членов. Кооператив по строительству-эксплуатации коллективных гаражей для владельцев индивидуальных автомобилей в дальнейшем именуемый "АВИА", учреждается с целью выдачи мест под индивидуальное строительство гаражей на собственные средства членов кооператива, а также для последующей эксплуатации этих гаражей.

Основная задача кооператива - строительство и эксплуатация капитальных гаражей для удовлетворения нужд членов кооператива, в связи с чем, кооператив имеет право выделять земельные участки под строительство индивидуальных гаражей.

В силу постановления главы Администрации г. Ростова-на-Дону N 650 от 06.04.1994 года "О предоставлении АГК "АВИА" земельного участка по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН для эксплуатации капитальных гаражных боксов" АГК "АВИА" предоставлен земельный участок площадью 1,7367 кв. м для эксплуатации гаражных боксов.

Во исполнение указанного постановления АГК "АВИА" получен государственный акт на землю от 27.03.1997 года N РО-44-07923, подтверждающий, что АГК "АВИА" предоставлен земельный участок площадью 1,7367 кв. м на праве постоянного бессрочного пользования для эксплуатации гаражных боксов.

Из сообщения начальника Ростовской-на-Дону КЭЧ района от 02.10.2007 года N 3799 следует, что земельный участок, площадью 1,2 га, входивший в состав военного городка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН г. Ростова-на-Дону, передан под расширение ГК "АВИА".

При этом судом достоверно установлено, что в соответствии с актом приема-передачи земельного участка от 02.11.2000 года земельный участок на территории военного городка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН г. Ростова-на-Дону, площадью 1,2 га, закрепленный за Ростовской КЭЧ района, передан в народное хозяйство под расширение ГК "АВИА".

Согласно данным технического отчета ООО "ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" общее техническое состояние несущих и ограждающих строительных конструкций гаражного бокса лит. В, бокс N 52 находится в удовлетворительном состоянии, имеет устойчивость и несущую способность, отвечает требованиям надежности и эксплуатационной безопасности при их дальнейшей эксплуатации по назначению.

Вместе с тем, суд отклонил доводы ответчика о самовольности спорной постройки, исходя из того, что гараж был построен на земельном участке, предоставленном для эксплуатации гаражей.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о законности и обоснованности исковых требований Халайдова Н.В.

Судебная коллегия находит такой вывод основанным на материалах дела и соответствующим нормам действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы о том, что земельные участки не были оформлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, и что у АГК "АВИА" отсутствовало право собственности или право бессрочного пользования земельным участком, который был выделен истцу под возведение гаражного бокса, опровергаются материалами дела, в связи с чем, подлежат отклонению.

Из представленных сторонами документов следует, что земельный участок был предоставлен администрацией г. Ростова-на-Дону АГК "АВИА" на праве постоянного бессрочного пользования для эксплуатации гаражных боксов. Земельный участок, на котором возведен спорный гаражный бокс, был передан под расширение ГК "АВИА" в 2000 году, после чего ГК "АВИА" выделил истцу земельный участок для строительства гаражного бокса. Отсутствие постановления Главы Администрации города о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование переданного земельного участка размером 1,2 га не является основанием к отказу в иске о признании права собственности на гаражный бокс за членом кооператива, так как земельный участок фактически был передан ГК "АВИА".

Реализация гражданских прав члена кооператива не может быть поставлена в зависимость от оформления органами исполнительной власти документов о предоставлении в постоянное пользование земельного участка.

В силу п. 1 ст. 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные ст. 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных пп. 2 п. 2 указанной статьи.

В соответствии с положениями пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

ГК "АВИА", возведя на спорном земельном участке гаражи, в том числе спорный, реализовал право пользования данным земельным участком в соответствии с п. 1 ст. 41 ЗК РФ, а не право распоряжения им.

Вместе с тем, гаражный бокс построен созданным для этих целей ГК "АВИА" на специально отведенном для строительства индивидуальных гаражей земельном участке с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, поэтому в данном случае возведенный гараж не является самовольной постройкой. В связи с чем, данный довод апелляционной жалобы также подлежит отклонению.

Гаражный бокс N 52, на который истец просит признать право собственности, согласно данным технического паспорта построен в 1999 году, и с указанного времени к гаражному кооперативу, либо иному обладателю строения требования о сносе возведенного гаражного бокса не предъявлялись. При разрешении спора апеллянтом не представлено данных о нуждаемости Министерства Обороны в спорном земельном участке.

Доводы апеллянта о том, что Министерство обороны РФ является ненадлежащим ответчиком, признаются несостоятельными, поскольку из материалов гражданского дела следует, что Халайдов Н.В. обратился в суд с иском к ФГУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений МО РФ", а Министерство обороны РФ привлечено к участию в деле в качестве третьего лица.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что АГК "АВИА" расположен в непосредственной близости от военного аэродрома, а потому в соответствии с п. 2 ст. 47 Воздушного кодекса РФ и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1084, которым утверждены Федеральные авиационные правила использования воздушного пространства РФ, для размещения гаражных боксов требовалось согласование с МО РФ, которое истцом и АГК "АВИА" не представлено, не принимается во внимание, так как само по себе отсутствие указанного согласования не являлось основанием для отказа в удовлетворении иска. В силу приведенных норм права указанное согласование требовалось при планировании размещения гаражных боксов, а при его отсутствии руководство аэродрома или территориальный орган Росаэронавигации могли потребовать от лица, осуществившего такое размещение, произвести в установленный срок за свой счет снос, перенос или необходимые изменения объекта. Однако материалы дела не содержат доказательств того, что к истцу или АГК "АВИА" подобные требования предъявлялись со стороны названных лиц. Кроме того, распоряжение зам. Министра обороны от 20.02.1996, о котором упоминалось выше, расценивается судебной коллегией как то, что размещение гаражей на земельном участке было согласовано с МО РФ, поскольку во исполнение данного распоряжения земельный участок был снят с учета Ростовской КЭЧ и передан под расширение ГК "АВИА".

Других доводов, влияющих на законность и обоснованность постановленного судом решения, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит обжалуемое решение суда законным и обоснованным и не усматривает оснований для его отмены.

Руководствуясь, ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 31 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства Обороны РФ - без удовлетворения.

Судья-председательствующий:

Судьи: