Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 17 января 2013 г. по делу N 33-443

Судебная коллегия по гражданским делам

Ростовского областного суда в составе

председательствующего судьи Порутчикова И.В.,

судей Чайка Е.А., Шикуля Е.В.,

при секретаре Магакьян Е.М.,

заслушав в судебном заседании по докладу судьи Чайка Е.А. дело по апелляционной жалобе Хомякова А.Б. на решение Азовского городского суда Ростовской области от 17 октября 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Хомяков А.Б. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, выразившиеся в отказе в регистрации перехода права собственности на земельную долю.

В обоснование своих требований заявитель указал, что 29 мая 2012 года он заключил с С. договор купли-продажи земельной доли размером ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА в праве собственности на земельный участок, расположенный АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН", и 31 мая 2012 года обратился в Азовский отдел Управления Росреестра по Ростовской области с заявлением о регистрации перехода права собственности.

Отказывая ему в регистрации перехода права собственности на земельную долю, регистратор сослался на отсутствие документов, подтверждающих наличие оснований для приобретения им земельной доли в вышеуказанном земельном участке.

Поскольку этот участок используется Хомяковым А.Б. на основании договора субаренды, заключенного 2 апреля 2012 года с ООО "М." в соответствии с действующим законодательством, Хомяков А.Б. просил признать отказ Азовского отдела Управления Росреестра по Ростовской области от 27 июля 2012 года незаконным и обязать Управление федеральной службы регистрации, кадастра и картографии провести регистрацию перехода права собственности на ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА долей в праве на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области заявленные требования не признал.

Суд постановил решение, которым в удовлетворении заявления отказал.

Принимая решение, суд руководствовался ч. 2 ст. 615 ГК РФ и исходил из того, что к договорам субаренды применяются правила о договорах аренды, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Суд установил, что в реестре зарегистрированных прав на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН имеется запись о регистрации права аренды за ООО "М." до 10 января 2013 года.

2 апреля 2012 года между ООО "М." и Хомяковым А.Б. был заключен договор субаренды земельного участка сроком до 31 декабря 2012 года.

Согласно ч. 14.1 Закона Ростовской области N 19-ЗС "О регулировании земельных отношений в Ростовской области" минимальный срок аренды земельного участка сельскохозяйственных угодий, предоставленного под пашню, составляет пять лет.

Сторонами не оспаривается, что земельный участок имеет целевое назначение и используется как пашня. В связи с тем, что по таким договорам законом предусмотрен минимальный срок 5 лет, то срок субаренды по спорному договору должен был составлять не менее этого срока.

Проанализировав положения действующего законодательства, суд также указал, что договор субаренды от 2 апреля 2012 года будет считаться заключенным с момента его регистрации в соответствующем органе. Отсутствие такой регистрации влечет недействительность договора.

С учётом этих обстоятельств суд пришёл к выводу, что договор купли-продажи от 29 мая 2012 года является ничтожным и правовых последствий для заявителя не имеет, поэтому действия госрегистратора, не усмотревшего оснований для государственной регистрации права, являются правомерными.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения со ссылками на то, что установленный законом минимальный срок аренды сельхозугодий не может применяться к сроку субаренды, т.к. условие о сроке договора аренды не является существенным. Договор в остальном полностью соответствует требованиям гражданского и земельного законодательства, стороны договора его условия исполняют и подтверждают его фактическое заключение.

Заявитель считает, что факт использования земельною участка, долю которого он приобрел у гр. С., был подтвержден надлежащими доказательствами, и, следовательно, основания для приобретения земельных долей в этом участке у него имеются.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Хомякова А.Б. Пандова В.Г., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области Лындюк А.А., судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно статье 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что, исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В данном случае заявителем оспаривается решение государственного регистратора об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок.

Как следует из содержания статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственная регистрация прав проводится на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или организации (ч. 1).

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения (ч. 2).

В соответствии с абзацами 4, 10 части 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если:

документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;

не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Отказ заявителю в государственной регистрации права общей долевой собственности обусловлен тем, что представленный им качестве основания для регистрации перехода права собственности договор купли-продажи земельной доли от 29.05.2012 г. противоречит Федеральному закону от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Статья 12 указанного Федерального закона предусматривает, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли (ч. 1)

Выделение земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения регулирует ст. 13 ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно данной норме права, участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи (ч. 2).

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется (ч. 3).

Данных о выделении спорного земельного участка материалы дела не содержат. Следовательно, договор купли-продажи земельного участка от 29.05.2012 г., на основании которого заявитель просил зарегистрировать переход к нему права собственности, указанным требованиям закона не соответствует, и Хомяков А.Б. не является собственником вышеуказанной земельной доли в земельном участке.

Поскольку ни на момент обращения заявителя в Управление Росреестра по Ростовской области, ни в течение приостановления государственной регистрации права, ни на момент принятия решения об отказе в государственной регистрации документы, необходимые для проведения госрегистрации, представлены не были, то оснований считать оспариваемые действия госрегистратора не соответствующими закону у судебной коллегии не имеется.

Поскольку в ходе рассмотрения дела не установлено наличия совокупности обстоятельств, необходимых для удовлетворения заявления об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, а именно несоответствие действий закону и нарушение в результате их совершения прав заявителя, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение является законным и обоснованным, и оснований для его отмены не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы не содержат данных, свидетельствующих о нарушении заинтересованным лицом положений действующего законодательства, выводов суда не опровергают, а лишь выражают несогласие с ними, сводятся к переоценке доказательств и субъективному толкованию норм материального права, в связи с чем не могут повлечь отмену постановленного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Азовского городского суда Ростовской области от 17 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Хомякова А.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи