Определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 24 января 2013 г. по делу N 33-638

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Донченко М.П.

судей: Джакобия Г.А., Михайлова Г.В.

при секретаре: Вороной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Джакобия Г.А.

дело по апелляционной жалобе Полынь Н.В. на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 10 октября 2012 г.

УСТАНОВИЛА:

Полынь Н.В. обратилась в суд с иском к Администрации г. Таганрога и просила перевести нежилое здание - лодочный бокс в жилое помещение, признать право собственности на примыкающие к дому площадку и навес.

В обоснование своих требований указала на то, что она является собственником нежилого помещения - лодочного бокса, расположенного на территории лодочного кооператива "Шторм" по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Она проживает в указанном помещении, другого жилья не имеет. В соответствии с техническим заключением лодочный бокс построен с соблюдением строительных норм и правил, не угрожает жизни здоровью граждан, пригоден для постоянного проживания.

Истица обратилась с заявлением в КУИ г. Таганрога о переводе лодочного бокса из нежилого помещения в жилое, однако получила отказ.

Полынь Н.В. в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель Администрации г. Таганрога в суд не явился. В предварительном судебном заседании иск не признал.

Решением суда было отказано в удовлетворении исковых требований.

На решение суда Полынь Н.В. подала апелляционную жалобу и просит отменить решение суда, постановить новое решение об удовлетворении иска.

Проверив законность и обоснованность решения суда в переделах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения Полынь Н.В., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Как установлено судом первой инстанции на основании исследованных доказательств, Полынь Н.В. является собственником лодочного бокса расположенного на территории лодочного кооператива "Шторм" по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Земельный участок площадью около, занимаемый 19330 кв.м. предоставлен лодочному кооперативу "Шторм" по договору аренды.

Ссылаясь на эти обстоятельства, и что истицей не обжалован отказ в переводе лодочного бокса в жилое помещение, суд отказал в иске.

Не согласиться с таким выводом суда у судебной коллегии оснований не имеется, поскольку он основан на нормах действующего законодательства в области земельных правоотношений и полномочий органов местного самоуправления в этой сфере, истолкованы которые и применены судом правильно.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Таким образом, нормами жилищного права установлен внесудебный (административный) порядок перевода жилых помещений в нежилые. Это исключает подмену судебным решением соответствующих действий и решений органа местного самоуправления об изменении целевого назначения помещения.

Частью 3 ст. 24 ЖК РФ установлено, что решение об отказе в переводе помещения может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Однако за защитой своих прав и законных интересов путем обжалования решений и действий органа местного самоуправления истица в порядке главы 25 ГПК РФ не обращалась.

Кроме того, из материалов дела следует, что спорный лодочный бокс размещен на земельном участке, который предоставлен в аренду лодочному кооперативу для использования в целях эксплуатации лодочных гаражей(л.д.31-33).

Доводы жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда.

В силу ч. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

В силу ч. 3 ст. 24 ЖК РФ решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Таким образом, решение вопроса о переводе нежилого помещения в жилое помещение действующее законодательство относит к исключительной компетенции органа местного самоуправления.

В силу положений ч. 1 ст. 254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления.

Истица просит суд перевести нежилое здание в жилое помещение. При этом не отрицается, что спорный лодочный бокс размещен на земельном участке, который предоставлен в аренду лодочному кооперативу для использования в целях эксплуатации лодочных гаражей.

В соответствии с п. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В п. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ определено, что изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения технических регламентов.

Ссылки в жалобе на имеющуюся практику разрешения подобных дел не является юридически значимым обстоятельством.

По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции установил обстоятельства дела, нарушений норм материального права и нарушений норм процессуального права не допустил, и решение подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 10 октября 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Полынь Н.В. ? без удовлетворения.

Председательствующий Судьи: