Определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 07 февраля 2013 г. по делу N 33-1440

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Михайлова Г.В.

судей: Джакобия Г.А., Поддубной О.А.

при секретаре Вороной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Джакобия Г.А.

дело по апелляционной жалобе Дьяченко М.П. на решение Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 29 ноября 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Дьяченко М.П. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила признать незаконным решение жилищной комиссии Куйбышевского сельского поселения от 20.08.2012 г. и постановление Администрации Куйбышевского сельского поселения N253 от 20.08.2012 г. об отказе Дьяченко М.П. в признании ее нуждающейся в жилых помещениях и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, признать истицу нуждающейся в предоставлении жилого помещения, обязать поставить истицу на учет нуждающейся в жилых помещениях.

В обоснование своих требований указала, что ответчик, в нарушение требований жилищного и гражданского законодательства РФ, Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" необоснованно отказал вдове ветерана ВОВ поставить истицу на учет нуждающейся в жилых помещениях, признав действия последней по договору дарения своей дочери принадлежащей ей на праве собственности жилого помещения, как ухудшившей свои жилищные условия.

Судом постановлено решение об отказе в иске о признании ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

Не согласившись с постановленным решением суда, Дьяченко М.П. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новое об удовлетворении исковых требований. Мотивирует тем, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны, собственного жилья не имеет, проживает в частном доме, который не благоустроен.

По мнению апеллянта, суд не принял во внимание то обстоятельство, что дом, в котором она проживает, не отвечает требованиям, установленным для жилых помещений, она не совершала умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Дьяченко М.П., полагает, что доводы жалобы заслуживают внимания и имеются основания для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Дьяченко М.П. является вдовой участника ВОВ 13.08.2012 года она обратилась к Главе Куйбышевского сельского поселения с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении(л.д.33).

Решением жилищной комиссии Куйбышевского сельского поселения от 20.08.2012 г. и постановлением Администрации Куйбышевского сельского поселения от 20.08.2012 г. отказано Дьяченко М.П. в признании ее нуждающейся в жилых помещениях принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Постановление вынесено на основании п.1 пп.3 ст.54 ЖК РФ(л.д.21,35-36).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что договор дарения истицы своей дочери принадлежащей Дьяченко М.П. на праве собственности жилого помещения является действием, повлекшим ухудшение жилищных условий, что в силу статьи 53 и пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации препятствует постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Между тем, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям законодательства, суд неправильно применил нормы материального права.

Согласно положению статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Анализ приведенной нормы, учитывая правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

В заявлении на имя Главы Куйбышевского сельского поселения об улучшении жилищных условий Дьяченко М.П. указывала на невыносимые жилищные условия(л.д.19). В письме от 30.07.12 г. Глава Куйбышевского сельского поселения предлагал Дьяченко М.П. с целью улучшения жилищных условий собрать необходимый пакет документов и представить его на рассмотрение в Администрацию Куйбышевского сельского поселения(л.д.20). Очевидно для этих целей были обследованы жилищные условия истицы(л.д.115). Из данного письма следует, что Глава Куйбышевского сельского поселения знал о принадлежности домовладения [ФИО]7 Тем не менее, сославшись на пункт 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации(не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок) истице отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Из имеющегося в деле технического паспорта акта обследования жилищных условий следует, что спорный дом саманный 1930 г. постройки, в доме отсутствует канализация, горячая вода, ванная. Суд располагал заключением специалиста, что физический износ жилого дома составляет 65,2 %, дальнейшая эксплуатация здания может привести к опасности обрушения несущих конструкций здания(л.д.108-109). Эти выводы специалист подтвердила в судебном заседании.

Следовательно, вывод суда первой инстанции о том, что договор дарения жилого помещения свидетельствует о намеренном ухудшении истцом своих жилищных условий, не соответствует материалам дела.

Ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Согласно ч. 2 ст. 54 ЖК РФ, решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 ст. 54 ЖК РФ.

Таким образом, Администрацией Куйбышевского сельского поселения в нарушение вышеуказанных норм, отказано [ФИО]6 в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, без обоснования такого отказа.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого решения и вынесении нового решения об удовлетворении исковых требований Дьяченко М.П. о признании незаконным отказа жилищной комиссии Куйбышевского сельского поселения от 20.08.2012 г., постановления Администрации Куйбышевского сельского поселения от 20.08.2012 г. в признании ее нуждающейся в жилых помещениях, поставке ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Поскольку вопросы о признании истицы нуждающейся в жилых помещениях, поставке ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий будут решаться Администрацией Куйбышевского сельского поселения, судебная коллегия не считает возможным удовлетворить иск признать истицу нуждающейся в предоставлении жилого помещения и обязать ответчика поставить истицу на учет нуждающейся в жилых помещениях.

Суд первой инстанции отказал в иске Дьяченко М.П. о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

Однако судебная коллегия лишена возможности изменить решение суда, оно подлежит отмене в полном объеме. Во первых суд, вынося решение, исходил из правомерности решения Администрации Куйбышевского сельского поселения, во вторых, в резолютивной части решения суда в нарушение ст. 198 ч. 4 ГПК РФ не содержаться выводы суда по всем требованиям истицы.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого решения и вынесении нового решения о частичном удовлетворении исковых требований Дьяченко М.П. о признании незаконным решения жилищной комиссии Куйбышевского сельского поселения от 20.08.2012 г. и постановления Администрации Куйбышевского сельского поселения N253 от 20.08.2012 г. об отказе Дъяченко М.П. в признании ее нуждающейся в жилых помещениях и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 29 ноября 2012 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым признать незаконным решение жилищной комиссии Куйбышевского сельского поселения от 20.08.2012 г. и постановление Администрации Куйбышевского сельского поселения N253 от 20.08.2012 г. об отказе Дьяченко М.П. в признании ее нуждающейся в жилых помещениях и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

В остальной части иска Дьяченко М.П. отказать.

Председательствующий Судьи: