Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 04 февраля 2013 г. по делу N 33-1298/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

Председательствующего судьи Сидоренко О.В.

Судей : Чеботаревой М.В., Жиляевой О.И.

При секретаре [ФИО]11

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Чеботаревой М.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Голубовой Е.В. на решение Зерноградского районного суда Ростовской области от 09 ноября 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Голубова Е.В. обратилась в суд с иском к МБУЗ "Центральная районная больница" Кагальницкого района Ростовской области об отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания и компенсации морального вреда.

В обоснование иска указала, что состоит в трудовых отношениях с ответчиком в должности ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА. Приказом исполняющего обязанности главного врача МУЗ "ЦРБ" Кагальницкого района ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА от 11.09.2012г. "О применении дисциплинарного взыскания к ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Голубовой Е.В." истице объявлен выговор.

В возможности ознакомления с приказом и выдаче его копии истице было отказано, как отказано и в предоставлении копий документов, послуживших основанием для наложения дисциплинарного взыскания.

С приказом истица не согласна, полагает его необоснованным, изданным с нарушением действующего законодательства. До сведения истицы не были доведены изменения в порядке выдачи листков нетрудоспособности, работодателем нарушен порядок и сроки наложения дисциплинарного взыскания.

Голубова Е.В. просила отменить приказ от 11.09.2012г. "О применении дисциплинарного взыскания к ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Голубовой Е.В." и взыскать в ее пользу с МБУЗ "ЦРБ" Кагальницкого района денежную компенсацию морального вреда в сумме ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

Представитель МБУЗ "Центральная районная больница" Кагальницкого района исковые требования не признал ссылаясь на то, что Голубовой Е.В. единолично был выдан листок нетрудоспособности больной ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА сроком на 16 дней на период с 06.06.2012г. по 21.06.2012г. без решения врачебной комиссии. Указанный период не был оплачен из средств Фонда социального страхования и оплачен в сумме 408,09руб. Фонду социального страхования больницей. Перед применением дисциплинарного взыскания Голубова Е.В. дала письменное объяснение, в котором признала данное нарушение.

Решением Зерноградского районного суда Ростовской области от 09 ноября 2012г. в удовлетворении исковых требований Голубовой Е.В. отказано.

На указанное решение Голубовой Е.В. подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.

Голубова Е.В. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем пояснил ее представитель по доверенности Голубов Н.В. и в материалы дела представлено уведомление о вручении почтового извещения (л.д.93).

Судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Голубовой Е.В.- Голубова Н.В., представителя МБУЗ "ЦРБ" Кагальницкого района РО Кириченко А.Ю., проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Голубова Е.В. была принята на работу в МБУЗ "ЦРБ" Кагальницкого района Ростовской области на должность ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА согласно трудового договора N29 от 04.07.2011г.

В соответствии с должностной инструкции ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, с которой истица была ознакомлена под роспись 04.07.2011г., врач обязан проводить экспертизу временной нетрудоспособности в соответствии с действующим положением о ней и своевременно направлять пациентов на КЭК и МСЭК с хроническими формами заболеваний; обязан систематически работать над повышением своей профессиональной квалификации.

Приказом и.о. главного врача МБУЗ "ЦРБ" Кагальницкого района Ростовской области ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА от 11.09.2012г. N130-к "О применении дисциплинарного взыскания к ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Голубовой Е.В." к ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Голубовой Е.В. за ненадлежащее исполнение по ее вине возложенных на нее трудовых обязанностей применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Основанием для наложения дисциплинарного взыскания, явилось нарушение Голубовой Е.В. порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29.07.2011г. N624н. Истица выдала листок нетрудоспособности НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН больной ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА с 06.06.2012г. по 21.06.2012г. сроком на 16 дней без решения врачебной комиссии о продлении временной нетрудоспособности.

Нарушение было выявлено 15.08.2012г. в ходе проверки деятельности МБУЗ "Центральная районная больница" Кагальницкого района Ростовской области по вопросу выдачи и продления листков нетрудоспособности, Ростовским региональным отделением Фонда социального страхования РФ.

На основании претензии ФСС от 20.08.2012г. МБУЗ "ЦРБ" был возмещен ущерб Фонду социального страхования в сумме 408,09 рублей.

От Голубовой Е.В. было отобрано объяснение 22.08.2012г., из которого следует, что нарушение было допущено вследствие загруженности истицы и впредь допускаться не будет.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. ст.21, 192, 193 ТК РФ и пришел к выводу о том, что со стороны истицы имел место дисциплинарный проступок. У работодателя имелись основания для применения к ней дисциплинарного взыскания в виде выговора, порядок и сроки наложения взыскания работодателем нарушены не были, взыскание соразмерно допущенному нарушению должностных обязанностей.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласилась, полагая их обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и представленным в материалы дела доказательствам.

01.01.2012 вступила в силу статья 59 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

Согласно части 2 статьи 59 Федерального закона N 323-ФЗ экспертиза временной нетрудоспособности проводится лечащим врачом, который единолично выдает гражданам листок нетрудоспособности сроком до пятнадцати календарных дней включительно, а в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, - фельдшером либо зубным врачом, которые единолично выдают листок нетрудоспособности на срок до десяти календарных дней включительно.

В соответствии с частью 3 статьи 59 Федерального закона N 323-ФЗ продление листка нетрудоспособности на больший срок, чем указано в части 2 указанной статьи (но не более чем на пятнадцать календарных дней единовременно), осуществляется по решению врачебной комиссии, назначаемой руководителем медицинской организации из числа врачей, прошедших обучение по вопросам проведения экспертизы временной нетрудоспособности.

При амбулаторном лечении заболеваний (травм), отравлений и иных состояний, связанных с временной потерей гражданами трудоспособности, лечащий врач единолично выдает гражданам листки нетрудоспособности сроком до 15 календарных дней включительно. При сроках временной нетрудоспособности, превышающих 15 календарных дней, листок нетрудоспособности выдается и продлевается по решению врачебной комиссии, назначаемой руководителем медицинской организации (п. 11 в ред. Приказа Минздравсоцразвития России от 24.01.2012 N 31н).

Факт нарушения Голубовой Е.В. предусмотренного указанными нормами закона порядка выдачи листков нетрудоспособности, объективно подтвержден материалами дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, что на момент выдачи листа нетрудоспособности 21.06.2012г., Голубовой Е.В. не было известно о внесении изменений в Приказ Минздравсоцразвития России, ранее выдача листка нетрудоспособности без решения врачебной комиссии допускалась до 30 календарных дней включительно, работодателем в нарушение пп.4 п.3.2 ст. 3 Правил внутреннего трудового распорядка Муниципального учреждения здравоохранения "Центральная районная больница" Кагальницкого района Ростовской области до сведения работника изменения законодательства, связанные с исполнением должностных обязанностей доведены не были, не могут быть приняты во внимание.

Обязанности Голубовой Е.В. как ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА проводить экспертизу временной не трудоспособности в соответствии с действующим положением о ней, руководствоваться в работе официальными документами по выполняемому разделу работы и систематически работать над повышением своей профессиональной квалификации, прямо предусмотрены должностной инструкцией, с которой истица была ознакомлена под роспись (л.д.51).

Локальными нормативными актами МБУЗ "ЦРБ" Кагальницкого района РО не предусмотрено доведение до сотрудников изменений, вносимых в законодательство, непосредственно под роспись.

Вместе с тем, то обстоятельство, что до сведения сотрудников больницы на конференции в декабре 2011года был доведен новый порядок выдачи листков нетрудоспособности с 1 января 2012 года, подтвердили допрошенные в качестве свидетелей врачи МУЗ "ЦРБ" Кагальницкого района РО.

Кроме того, в своих объяснениях по факту допущенных нарушений истица ссылалась на загруженность, а не на незнание положений нового порядка и не доведение их до ее сведения.

Доводы апеллянта о нарушении срока применения дисциплинарного взыскания, предусмотренного п.8.6 Правил внутреннего трудового распорядка МБУЗ "ЦРБ" Кагальницкого района, также не могут быть приняты во внимание.

Порядок и сроки наложения дисциплинарных взысканий регламентированы нормами Трудового Кодекса Российской Федерации.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу (ч.3 ст.193 ТК РФ).

Из указанной нормы закона следует, что месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания необходимо исчислять со дня обнаружения проступка, а днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий.

В данном случае, факт выдачи листка нетрудоспособности в нарушение действующего порядка был обнаружен работодателем 15 августа 2012года по результатам проверки проведенной РРО ФСС РФ (л.д.15-17).

Дисциплинарное взыскание применено к истице 11 сентября 2012 года, то есть не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка.

Судебная коллегия не находит оснований полагать, что работодатель применяя дисциплинарное взыскание, не учитывал тяжесть совершенного работником поступка и предшествующее поведение истицы и ее отношение к труду, на чем настаивает Голубова Е.В. Требования ч.5 ст. 192 ТК РФ МБУЗ "ЦРБ" Кагальницкого района РО соблюдены.

Ссылка в жалобе на то, что судом в процессе производства по делу нарушены положения п.7 ст.67 ГПК РФ, поскольку представленная ответчиком суду в качестве доказательства копия листка нетрудоспособности, не заверена надлежащим образом, не читаема, содержит печати, не установленных организаций, не представлен оригинал документа, не может служить основанием к отмене правильного по существу судебного постановления. Так как факт выдали листка нетрудоспособности НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН больной ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА сроком на 16 дней без решения врачебной комиссии, сторонами фактически не оспаривался.

Доводы апелляционной жалобы Голубовой Е.В. были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку в обжалуемом судебном постановлении.

Судом правильно определены и установлены значимые для дела обстоятельства, применены нормы права, регулирующие спорные правоотношения.

Решение суда соответствует требованиям ст. 195 ГПК РФ и оснований к его отмене предусмотренных ст. 330 ГПК РФ не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зерноградского районного суда Ростовской области от 09 ноября 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Голубовой Е.В., без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: