Решение Ногинского городского суда Московской области от 13 июня 2012 г. по делу N 2-936/2012

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Жиганиной Л.М.,

при секретаре Дроздюк Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Патрушева В.Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании недостоверными результатов государственной кадастровой оценки земельного участка, о признании незаконными действий по оформлению в государственном земельном кадастре сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка и об исключении из государственного земельного кадастра сведений о кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Патрушев В.Н. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании недостоверными результатов государственной кадастровой оценки земельного участка, о признании незаконными действий по оформлению в государственном земельном кадастре сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка и об исключении из государственного земельного кадастра сведений о кадастровой стоимости земельного участка, с кадастровым номером N33, площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес"

Свои исковые требования Патрушев В.Н. обосновывает следующим.

Патрушеву В.Н. на основании нотариально удостоверенного договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м, расположенный по адресу: "адрес". Постановлением Главы администрации муниципального образования "данные изъяты" N от ДД.ММ.ГГГГ, был изменен вид разрешенного использования указанного земельного участка с "для ведения крестьянского хозяйства" на вид использования "для дачного строительства". Актом, утвержденным начальником "данные изъяты" отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N, была определена кадастровая стоимость земельного участка истца, которая составила "данные изъяты" руб. С указанной оценкой истец Патрушев В.Н. не согласен, поскольку, по его мнению, она завышена и превышает рыночную стоимость земли в Ногинском районе Московской области. ДД.ММ.ГГГГ истец Патрушев В.Н заключил договор N с "данные изъяты" Согласно указанного договора, "данные изъяты" выполнило отчет об определении рыночной стоимости земельного участка, принадлежащего истцу. Из отчета следует, что рыночная стоимость земельного участка истца составляет "данные изъяты" рублей. Поэтому, ссылается истец Патрушев В.Н., в силу требований пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ, кадастровая стоимость его земельного участка должна быть равной его рыночной стоимости.

Представитель истца Патрушева В.Н.- Лаврова М.И. исковые требования поддержала, дала суду объяснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области Гудкова О.Н. иск не признала, в обоснование возражений на иск пояснила, что в соответствии с пунктами 3 и 4 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования. В ДД.ММ.ГГГГ на территории Московской области проводились мероприятия по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений в соответствии с указанной Методикой. Перечень земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области (далее Перечень), формировался по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Результаты оценки утверждены распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений "адрес"" (далее Распоряжение N). Согласно имеющихся в Отделе сведений усматривается, что произведено изменение вида разрешенного использования земельного участка истца. Исходя из разъяснений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ N, в случае образования нового или выявления ранее учтенного земельного садового, огородного или дачного земельного участка, не входящего в состав соответствующих объединений, его кадастровую стоимость возможно определить путем умножения среднего для муниципального района (городского округа) (в случае отсутствия - для субъекта Российской Федерации) значения удельного показателя кадастровой стоимости на площадь земельного участка. Поскольку удельный показатель кадастровой стоимости земель дачных объединений по Ногинскому муниципальному району не утвержден, в связи с чем, кадастровая стоимость земельного участка истца была рассчитана с применением среднего удельного показателя кадастровой стоимости по Московской области, который составляет "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. Таким образом, ссылается представитель ответчика, кадастровая стоимость земельного участка истца была рассчитана в соответствии с действующим законодательством.

Представитель ответчика ФГБУ "Кадастровая палата" по Московской области - Андреева О.П в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска Патрушева В.Н. Отчет об определении рыночной стоимости земельного участка истца не оспаривала. Не возражала против применения величины рыночной стоимости при определении кадастровой стоимости земельного участка истца и внесения соответствующих изменений в государственный земельный кадастр.

Выслушав представителя истца и представителей ответчиков, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В соответствии с п.12 Постановления Правительства РФ от 8 апреля 2000 г. N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель" споры, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки земель, рассматриваются в судебном порядке.

Из исследованных по делу доказательств судом установлено следующее.

Патрушеву В.Н. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "адрес", на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м, расположенный по адресу: "адрес" (л.д."данные изъяты"). Постановлением Главы администрации муниципального образования "данные изъяты" N от ДД.ММ.ГГГГ, был изменен вид разрешенного использования указанного земельного участка с вида "для ведения крестьянского хозяйства" на вид использования "для дачного строительства" (л.д.11).

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области, при этом, средний удельный показатель кадастровой стоимости для дачных объединений по Ногинскому муниципальному району данным Распоряжением установлен не был.

В результате принятия указанного Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ N изменилась кадастровая стоимость земельных участков в Московской области, а соответственно и налогооблагаемая база.

Актом, утвержденным начальником Черноголовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N, была определена кадастровая стоимость земельного участка истца, которая составила "данные изъяты" руб. (л.д."данные изъяты").

Сведения о кадастровой стоимости и удельном показателе земельного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости ФБУ "Кадастровая палата по Московской области на основании утвержденного среднего уровня кадастровой оценки земель дачных объединений по субъекту Российской Федерации (то есть среднего по Московской области). В связи с чем, кадастровая стоимость земельного участка, площадью 6400 кв.м, принадлежащего истцу, указанная в сведениях государственного земельного кадастра стала составлять "данные изъяты" руб. (л.д."данные изъяты").

Истец Патрушев В.Н. с указанной оценкой не согласен, поскольку считает её завышенной и превышающей рыночную стоимость земель в Ногинском муниципальном районе Московской области.

Для определения рыночной стоимости земельного участка ДД.ММ.ГГГГ истец Патрушев В.Н. заключил договор N с "данные изъяты". В соответствии с указанным договором, "данные изъяты" подготовило отчет об определении рыночной стоимости земельного участка, принадлежащего истцу. Из отчета следует, что рыночная стоимость земельного участка истца составила "данные изъяты" рублей.

В соответствии с требованиями, установленными совместным Приказом Управления Государственной регистрации кадастра и картографии N и Приказа ФБУ "Кадастровая палата" N от ДД.ММ.ГГГГ "О проведении мероприятий по наделению ФБУ "Кадастровая палата" полномочиями органа кадастрового учета" с ДД.ММ.ГГГГ "ФБУ "Кадастровая палата по Московской области" наделяется полномочиями органа кадастрового учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N316 утверждены Правила проведения государственной оценки земель (далее - Правила), которыми регулируется порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории всей Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом.

Согласно п.9.5 Правил, кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.

Государственная кадастровая оценка земель осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.

Поскольку земельный участок, принадлежащий истцу Патрушеву В.Н., не был включен в инвентаризационную опись земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке земель, его кадастровая стоимость должна была определяться в соответствии с требованиями п.3 ст. 66 Земельного кодекса РФ, где установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Патрушева В.Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "адрес" о признании недостоверными результатов государственной кадастровой оценки земельного участка, о признании незаконными действий по оформлению в государственном земельном кадастре сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка и об исключении из государственного земельного кадастра сведений о кадастровой стоимости земельного участка являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить иск Патрушева В.Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании недостоверными результатов государственной кадастровой оценки земельного участка, о признании незаконными действий по оформлению в государственном земельном кадастре сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка и об исключении из государственного земельного кадастра сведений о кадастровой стоимости и удельном показателе земельного участка, включении сведений о стоимости земельного участка в государственном земельном кадастре.

Признать недостоверными результаты государственной кадастровой оценки земельного участка, с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес", проведенной филиалом Федерального государственного унитарного предприятия "Федеральный кадастровый центр "Земля" в размере "данные изъяты" руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. за "данные изъяты" кв.метр.

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по формированию в государственном земельном кадастре недостоверных сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка, с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес"

Обязать ФГБУ "Кадастровая палата" по Московской области исключить из государственного земельного кадастра сведения об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка, с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес", принадлежащего Патрушеву В.Н., в размере "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. "данные изъяты" и о кадастровой стоимости земельного участка в размере "данные изъяты" руб.

Обязать ФГБУ "Кадастровая палата" по Московской области внести в государственный земельный кадастр сведения о кадастровой стоимости земельного участка, с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес", принадлежащего на праве собственности Патрушеву В.Н., в размере "данные изъяты" рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Жиганина Л.М. "данные изъяты"