Постановление Кемеровского областного суда от 16 апреля 2012 г. по делу N 4а-196-12

Заместитель председателя Кемеровского областного суда Булатова Т.И., рассмотрев

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении Льготина Д.Н., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, проживающего в "адрес";

дело по жалобе Льготина Д.Н. на постановление по делу об административном правонарушении;

по жалобе представителя отдела военного комиссариата по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г. Кемерово Нежельской Т.Н. на решение судьи Кемеровского областного суда от 16 февраля 2012 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела военного комиссариата по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г. Кемерово от 18 октября 2011 г. Льготин был подвергнут штрафу в размере 500 руб. по ст. 21.5 КоАП РФ за то, что он не сообщил в установленный законом срок в военный комиссариат об изменении образования, семейного положения.

Решением судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 1 декабря 2011 г. в удовлетворении жалобы на постановление Льготину было отказано.

Решением судьи Кемеровского областного суда от 16 февраля 2012 г. постановление должностного лица и решение районного суда по жалобе Льготина были отменены; производство по делу было прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе представитель отдела военного комиссариата по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г. Кемерово Нежельская Т.Н., действующая на основании доверенности от 5 марта 2012 г., просит решение областного суда отменить, полагая, что совершенное Льготиным правонарушение является длящимся.

Льготин Д.Н. представил возражения на жалобу.

Проверив материалы дела, считаю, основания для отмены обжалуемого решения отсутствуют.

Статьей 21.5 КоАП РФ установлена ответственность за неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

Абз. 4 п. 1 ст. 10 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в целях обеспечения воинского учета предусматривает обязанность граждан сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении указанный срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Из материалов дела видно, что среднее профессиональное образование Льготин получил в 2002 г. после окончания "данные изъяты" колледжа (л.д. 2), в брак Льготин вступил ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3). Об окончании колледжа Льготин письменно сообщал в военный комиссариат в апреле 2011 г. (л.д. 7). В апреле 2011 г. Льготин также направлял в военный комиссариат заявление с приложением копии паспорта с соответствующей записью о заключении брака (л.д. 8, 10).

Рассматривая дело 18 октября 2011 г. и назначая Льготину наказание, должностное лицо не учло, что срок давности привлечения Льготина к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, по делу истек.

Указанное нарушение не было учтено районным судом при рассмотрении жалобы.

Поэтому судья областного суда правильно отменил незаконные постановление и решение по жалобе на постановление и прекратил производство по делу.

Доводы жалобы не могут служить основанием для отмены по существу правильного решения. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 24 марта 2005 г. N 5, невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение судьи Кемеровского областного суда от 16 февраля 2012 г. оставить без изменения, жалобу военного комиссариата по Ленинскому, Заводскому и Центральному районам г. Кемерово - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Кемеровского областного суда Т.И. Булатова